Постановление от 16 июня 2017 г. по делу № 4-246/2017

№ 5-246/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> 16 июня 2017 года

Мировой судья по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области Турбина А.С., (<...>) рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу №35 об административном правонарушении составленному 22.05.2017 г. в отношении ФИО3, 12.05.2017 г. в 14 час. 30 мин. в ходе рейдового осмотра установлено, что на земельном участке, кадастровый номер <НОМЕР>, расположенном по адресу<АДРЕС>, который находится полностью в водоохраной зоне Воронежского водохранилища в 6м от уреза воды вдоль береговой полосы, которая составляет 20м, установлено ограждение - забор из металлической сетки, который ограничивает доступ граждан к водному объекту - Воронежское водохранилище и его береговой полосе, тем самым предписание №44 от 24.10.2016 г. - демонтировать ограждение в границах береговой полосы Воронежского водохранилища в районе земельного участка не выполнено. В связи с чем, действия ФИО3 квалифицированы должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется телефонограмма, исходя из которой ФИО3 просит рассмотреть дело без его участия (л.д.33,34), ходатайств на момент рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения граждан по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно представленному акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №83 от 12.10.2016 г., в ходе рейдового осмотра, проведенного старшим государственным инспектором Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление Росприроднадзора по Воронежской области) установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, принадлежащимФИО3, который находится полностью в водоохраной зоне Воронежского водохранилища в 6м от уреза воды вдоль береговой полосы, которая составляет 20м, установлено ограждение - забор из металлической сетки, который ограничивает доступ граждан к водному объекту - Воронежское водохранилище и его береговой полосе, что также следует из фототаблицы к акту проверки №83 от 12.10.2016 г. (л.д.20-24).

Земельный участок (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенный по адресу<АДРЕС>, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права принадлежит ФИО3 (л.д.25).

На основании акта обследования №83 от 12.10.2016 г. выдано предписание №44 от 24.10.2016 г., согласно которому ФИО4 предписано в срок до 24.04.2017 г. устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно демонтировать ограждение в границах береговой полосы Воронежского водохранилища в районе земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д.13-14).

Данное предписание было направлено для исполнения ФИО3 и получено последним согласно уведомлению о вручении 08.11.2016 г. (л.д.15).

Согласно акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №30 от 12.05.2017 г. проведен рейдовый осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что ФИО3 предписание №44 от 24.10.2016 г. не выполнено, что также следует фототаблицы к акту проверки №30 от 12.05.2017 г. (л.д.6-10).

Кроме того, 22.05.2017 г. старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Воронежской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, содержание которого изложено выше (л.д.1-4).

В соответствии со ст. 6 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 г. №74-ФЗ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч.1 ст.65 «Водного кодекса Российской Федерации», водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из ч.2 ст. 36 «Водного кодекса Российской Федерации» государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Таким образом, должностным лицом Управления Росприроднадзора по Воронежской области правомерно возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.728.2 и 26.11 КоАП РФ суд принимает во внимание вышеуказанный протокол и представленные к нему документы, поскольку протокол составлен с соблюдением требований закона, документы имеют значение для производства по делу.

В силу ст.68 «Водного кодекса Российской Федерации» лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред. В свою очередь, материалы дела не содержат доказательств выполнения ФИО3 Предписания№44 от 24.10.2016г. в установленный срок (24.04.2017г.).

При таких обстоятельствах, совокупность принятых судом во внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При определении размера наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает, что ФИО3 ранее был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 14.12.2016 г. (л.д.35-36)

При таких обстоятельствах, суд назначает ФИО3 наказание по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.4, 19.5 ч.1, 29.9,29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Указанный штраф перечислить в УФК по Воронежской области, р/с <***>, банк получателя в отделение Воронеж, г. Воронеж (получатель Управление Росприроднадзора по Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366601001, БИК 042007001, код ОКТМО 20701000, КБК 04811625081016000140. Назначение платежа штраф по постановлению №5-246/17 от 16.06.2017 г.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО3 и в Управление Росприроднадзора по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.

Мировой судья А.С. Турбина