Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № 5-191/2017

№ 5-191/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2017 года село Мужи

Мировой судья судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1 - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и эксплуатации дорог Администрации муниципального образования Шурышкарский район, родившегося Дата2 в Адрес, Наименование, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и эксплуатации дорог Администрации муниципального образования Шурышкарский район (далее - Управление ЖКХ), выполняющим организационно-распорядительные функции в названном органе местного самоуправления, Дата3 по месту нахождения Управления ЖКХ (Адрес), в нарушение требований п. 5 ст. 49 Воздушного кодекса РФ, а также Федеральных авиационных правил «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации», утвержденных Приказом Минтранса России от 19 августа 2015 года № 250, не обеспечил направление в Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Уральское МТУ Росавиации) уведомлений о начале, приостановлении и прекращении деятельности посадочной площадки «Овгорт», расположенной в Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (Адрес).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальник Управления ЖКХ ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что уведомления о начале, приостановлении и прекращении деятельности посадочной площадки не были направлены в Уральское МТУ Росавиации в связи с незнанием изменений, внесенных в законодательство.

Прокурор, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, - Новоуренгойский транспортный прокурор, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходатайстве от 04 мая 2017 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Новоуренгойской транспортной прокуратуры. С учетом положений ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 49 Воздушного кодекса РФ (далее - ВК РФ), посадочные площадки допускаются к эксплуатации, их эксплуатация приостанавливается или они закрываются для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении.

Форма предусмотренного п. 5 ст. 49 ВК РФ уведомления, порядок его направления и регистрации устанавливаются федеральными авиационными правилами.

В частности, в соответствии с п. 3 Федеральных авиационных правил «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации», утвержденных Приказом Минтранса России от 19 августа 2015 года № 250, указанное уведомление представляется лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Федеральное агентство воздушного транспорта по форме согласно приложению к названным Правилам.

Вместе с тем, начальник Управления ЖКХ ФИО1 указанные требования закона не выполнил.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата6, в котором изложены обстоятельства дела (л.д. 1-6);

- сведениями Уральского МТУ Росавиации от Дата7 Номер (л.д. 16-26), согласно которым собственник посадочной площадки «Овгорт» не направлял уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности названной посадочной площадки;

- копией акта проверки от Дата3 (л.д. 27), в соответствии с которым указанные нарушения выявлены Новоуренгойской транспортной прокуратурой Дата3;

- копией свидетельства о государственной регистрации права, в соответствии с которым собственником вертолетной площадки в с. Адрес является муниципальное образование Шурышкарский район (л.д. 29);

- сведениями по фактически выполняемым полетам (л.д. 30-31);

- копией Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и эксплуатации дорог Администрации муниципального образования Шурышкарский район, утв. Решением Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район от 22 декабря 2015 года № 45, в соответствии с п.п. 1.1 и 2.1.28 которого Управление ЖКХ является структурным подразделением Администрации муниципального образования Шурышкарский район, Управление ЖКХ создает условия для предоставления транспортных услуг населению, осуществляет организацию транспортного обслуживания населения сельских поселений муниципального образования Шурышкарский район (л.д. 32-36);

- копией должностной инструкции начальника Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и эксплуатации дорог Администрации муниципального образования Шурышкарский район, утв. 16 января 2015 года (л.д. 37-40), в соответствии с разделами 2 и 3 которого начальник Управления ЖКХ наделен организационно-распорядительными полномочиями в названном органе местного самоуправления;

- копией распоряжения от 16 января 2015 года № 25-Л (л.д. 41), в соответствии с которой должность начальника Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и эксплуатации дорог Администрации муниципального образования Шурышкарский район замещает ФИО1

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Учитывая, что начальник Управления ЖКХ ФИО1 организационно-распорядительными полномочиями в названном органе местного самоуправления, допущенные ФИО1 нарушения, связаны с ненадлежащим исполнением названным должностным лицом своих служебных обязанностей.

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, в совокупности подтверждающими вину должностного лица в совершении административного правонарушения.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует содеянное должностным лицом - начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и эксплуатации дорог Администрации муниципального образования Шурышкарский район ФИО1, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, то есть как административное правонарушение. предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Представленные судье доказательства свидетельствуют о том, что начальник Управления ЖКХ ФИО1 имел возможность предоставить предусмотренные п. 5 ст. 49 ВК РФ сведения, однако не сделал этого по неуважительным причинам.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), а также наличие несовершеннолетнего ребенка у виновного (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая, что ФИО1 совершено административное правонарушение, направленное против порядка управления, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и эксплуатации дорог Администрации муниципального образования Шурышкарский район ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Свердловской области (Уральская транспортная прокуратура);

л/с <***>,

ИНН <***>,

КПП 667101001,

наименование банка получателя Уральское ГУ Банка России, г. Екатеринбург,

БИК 046577001,

Расчетный счет <***>,

ОКТМО 65701000,

КБК 41511690010016000140,

наименование платежа - штраф за административные правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья А.В. Долгов