Постановление от 24 января 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело №5-8/17



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2017 года г.Пушкино

Мировой судья 203-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области Буглакова Т.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.17 ч.1 КоАП РФ в отношении Шальнева А.С., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего в ФБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», анкетные данные установлены по паспорту серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Шальнев А.С., являвшийся кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №125 на выборах 18 сентября 2016 года, выдвинутым политической партией «Политическая партия «Партия народной свободы (ПАРНАС)», не выполнил обязанности по предоставлению итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда, предусмотренной п.9 статьи 59 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.3 статьи 74 Федерального закона №20-ФЗ от 22.02.2014 «О выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Итоговый финансовый отчет должен быть представлен кандидатом в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №125 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от

№56/541-7
г.Москва
23 сентября 2016
«Об установлении общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» опубликовано 24 сентября 2016 года в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и в официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Шальнев А.С. представил итоговый финансовый отчет в вышеуказанную избирательную комиссию с нарушением установленных сроков, а именно: 26 октября 2016 года, хотя данная обязанность должна быть выполнена Шальневым А.С. в срок не позднее 24 октября 2016 года.

Опрошенный судом по данному делу 24.01.2017 года, Шальнев А.С. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.17 ч.1 КоАП РФ, не признал. Пояснил суду, что он не оспаривает факт предоставления им итогового финансового отчета в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №125 с нарушением установленного законом срока, а именно: 26 октября 2016 года. Шальнев А.С. пояснил, что сложность своевременного предоставления итогового финансового отчета в окружную избирательную комиссию была вызвана тем, что для предоставления итогового финансового отчета нужно было закрыть его избирательный счет в Сбербанке России, а по этому счету осуществлялись банковские операции до 21 октября 2016 года. Поскольку нарушение сроков предоставления им итогового финансового отчета в окружную избирательную комиссию является незначительным и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, Шальнев А.С. просил суд прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, ограничившись устным предупреждением

Несмотря на непризнание Шальневым А.С. своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.17 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным 15 ноября 2016 года членом Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №125 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва с правом решающего голоса - Еженковым В.А., (уполномоченным решением №3/16-1 от 06.07.2016 года Окружной избирательной комиссией составлять протоколы об административных правонарушениях) в отношении Шальнева А.С. по ст.5.17 ч.1 КоАП РФ (л.д.32-33);

- копией решения избирательной комиссии Московской области от 10.03.2016 года №254/3474-5 «О формировании территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района» (л.д.24-25);

- копией решения избирательной комиссии Московской области от 10.03.2016 года «О назначении председателя территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района» (л.д.26);

- копией постановления от 27.04.2016 года №5/36-7 Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии» (л.д.27);

- копией решения №20/87-1 от 20.09.2016 года «О результатах выборов депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №125 - Московская область - Сергиево-Посадский одномандатный избирательный округ» (л.д.28);

- копией Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23.09.2016 №56/541-7 г.Москва «Об установлении общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» (л.д.29);

- копией решения №3/16-1 от 06.07.2016 года окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №125 «О наделении членов окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №125 полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (л.д.1-2);

- копией извещения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №125 в адрес Шальнева А.С. о вызове в окружную избирательную комиссию 15.11.2016 года по вопросу привлечения к административной ответственности в связи с предоставлением итогового финансового отчета с нарушением установленного законодательством срока (л.д.3-5);

- копией заявления Шальнева А.С. от 02.07.2016 года в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Московской области - Сергиево-Посадскому одномандатному избирательному округу №125 политической партии «Политическая партия «Партия народной свободы (ПАРНАС)» (л.д.6-7);

- копией списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутых политической партией «Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» по одномандатным избирательным округам (л.д.7-9);

- копией справки с места работы Шальнева А.С. - из ФБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21.06.2016 года (л.д.12);

- копией решения №6/20-1 от 18.07.2016 года Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №125 - Сергиево-Посадского одномандатного избирательного округа «О разрешении на открытие специального избирательного счета кандидату в депутаты на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва - Шальневу А.С. (л.д.14);

- подтверждением от 19.07.2016 года о приеме Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа №125 документов от Шальнева А.С., представленных для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (л.д.15-16);

- заявлением Шальнева А.С. от 19.0.2016 года в окружную избирательную комиссию Сергиево-Посадского одномандатного округа №125 о реквизитах специального избирательного счета в публичном акционерном обществе «Сбербанк России» (л.д.17);

- справкой ПАО Сбербанк об открытии специального избирательного счета (л.д.18);

- копией решения №10/38-1 от 29.07.2016 года окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №125 «О регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №125 - Шальнева <ФИО1>, выдвинутого избирательным объединением «Политическая партия «Партия народной свободы (ПАРНАС)» (л.д.19);

- копией акта контрольно-ревизионной службы при окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №125 по факту предоставления Шальневым А.С.итогового финансового отчета позднее предусмотренного законом срока., и др. (л.д.20);

- копией решения №23/93-1 от 11.11.2016 года окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №125 о привлечении лиц, являвшихся кандидатами на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №125, к административной ответственности по ч.1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.21);

- письмом №06-04/4456 от 02.11.2016 года избирательной комиссии Московской области в адрес председателей окружных избирательных комиссий Московской области (л.д.22);

- копией Указа Президента Российской Федерации от 17.06.2016 года «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» (л.д.23).

В соответствии с п.3 статьи 74 Федерального закона №20-ФЗ от 22.02.2014 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», региональное отделение политической партии (в случае создания им избирательного фонда), кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы представляют соответственно в избирательную комиссию субъекта Российской федерации, окружную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальные избирательные счета регионального отделения политической партии, кандидата и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии соответствующего специального избирательного счета, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 68 настоящего Федерального закона, или их копии ( в редакции Федерального закона от 09.03.2016 №66-ФЗ).

В соответствии с п.9 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда….

Представленными по делу и исследованными судом вышеуказанными доказательствами подтверждается вина Шальнева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.17 ч.1 КоАП РФ и в его действиях содержится состав указанного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не предоставление кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной комиссии, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе, в непредставлении или несвоевременном представлении отчета, сведений, представление которых предусмотрено законом.

Судом установлено в ходе рассмотрения данного дела и Шальнев А.С. в судебном заседании согласился с фактом того, что итоговый финансовый отчет был представлен им в окружную избирательную комиссию с нарушением предусмотренного законодательством срока, а именно: 26 октября 2016 года.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.321 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что Шальнев А.С. незначительно нарушил сроки, установленные законодательством, о предоставлении итогового финансового отчета в окружную избирательную комиссию. Последний день предоставления итогового финансового отчета в установленный законом срок - 24.10.2016 года. Шальневым А.С. такой отчет представлен в окружную избирательную комиссию 26.10.2016 года, т.е., с нарушением срока на 2 дня. При этом незначительное нарушение Шальневым А.С. сроков представления итогового финансового отчета не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом характера совершенного Шальневым А.С. административного правонарушения, роли правонарушителя, последствий совершенного правонарушения, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие вредных последствий, мировой судья приходит к выводу о возможности прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного Шальневым А.С. административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.17 ч.1 КоАП РФ в отношении Шальнева А.С. прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Шальнева А.С. освободитьот административной ответственности с вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Пушкинский городской суд через мирового судью в течение 10-ти дней с даты вручения (получения) копии настоящего постановления.



Мировой судья: Т.И. Буглакова