Решение от 15 января 2025 г. по делу № 5-11/2025

2025-02-05 18:13:55 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

УИН 51MS0011-01-2024-005442-62 Дело № 5-11/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года г. Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Светлый дом» <ФИО1>, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2024 года, составленному по признакам нарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 13.19.2 КоАП РФ, прокуратурой Первомайского административного округа г. Мурманска проведена проверка исполнения управляющей организацией ООО «Светлый дом» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки в деятельности ООО «Светлый дом», осуществляющего управление многоквартирными домами на территории Мурманской области выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части невыполнения установленных законом обязанностей по раскрытию информации о своей деятельности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. ООО «Светлый дом» (ИНН <***>) расположено по адресу: г<АДРЕС>) и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области на основании лицензии <НОМЕР> от 21.03.2023 г. В соответствии с письмом Министерства связи и массовых коммуникаций от 26.03.2015 № МЕ-П25-4860 «О необходимости регистрации в ГИС «ЖКХ» официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети «Интернет» является www.dom/gosuslugi.ru. В месте с тем, как показала проверка, управляющей организацией ООО «Светлый дом» требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства должным образом не исполняются. Проверка показала, что в управлении ООО «Светлый дом» находится, в том числе, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается информацией размещенной в ГИС ЖКХ, договором управления МКД от 16.10.2024, а также реестром лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД, размещенным на официальном сайте Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области. Однако в нарушение ст. ст. 6, 7 Федерального закона № 209-ФЗ от 31.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация о вышеназванном многоквартирном доме управляющей организацией в ГИС ЖКХ размещена не в полном объеме. Вышеуказанный многоквартирный дом в опубликованном в ГИС ЖКХ перечне домов, находящихся в управлении ООО «Светлый дом», равно как и все обязательные к размещению в силу закона сведения о данном доме, размещены ненадлежащим образом. Так, по состоянию на 19.12.2024 г. не размещена следующая информация в отношении <АДРЕС>: год постройки; серия, тип проекта здания; количество подъездов в многоквартирном доме; количество лифтов; общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе кадастровый номер земельного участка; площадь земельного участка; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь не жилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; класс энергетической эффективности многоквартирного дома; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в том числе: лифты; номер подъезда, в котором расположен лифт; тип лифта; год ввода в эксплуатацию; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления, соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ. Согласно должностной инструкции генерального директора управляющей компании ООО «Светлый дом» в должностные обязанности генерального директора входит в том числе размещение в открытом доступе информации в ГИС ЖКХ сведений в соответствии с законодательством РФ. По выводам прокуратуры, действия генерального директора ООО «Светлый дом» Смирнова В. Д. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Представитель прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска <ФИО2> постановление поддержал в полном объеме. В судебное заседание ФИО4 не явился, по месту регистрации юридического лица заказным и по месту жительства письмом с уведомлением направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Мировой судья считает, что ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанность по размещению информации, предусмотренной составом информации, для поставщиков информации (лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирным домом) наступила с 01 июля 2017 года.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России от 30.12.2014 № 934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» официальным сайтом в сети Интернет определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в ГИС ЖКХ устанавливается ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой; многократность использования информации, размещенной в системе, участниками информационного взаимодействия; использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; непрерывность и бесперебойность функционирования системы; обязательность применения при размещении информации в системе справочников, классификаторов и реестров; обязательность использования электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации при размещении информации в системе; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе; использование единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой; надежность программных и технических средств системы; обеспечение национальной безопасности при создании, эксплуатации и модернизации системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В силу ст. 32 Постановления правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: а) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце четвертом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий. Информация, указанная в абзаце пятом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере; б) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

Согласно ст. 33 Постановления правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами. Приказом Минстроя России от 07.02.2024 г. № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с главой XI указанного Приказа установлен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. В состав указанных сведения включена следующая информация, размещаемая в срок не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений сведений, подлежащих размещению в системе: общие сведения о многоквартирном доме (п. 2.1) в том числе: год постройки (п. 2.1.4); серия, тип проекта здания (п. 2.1.7); количество подъездов в многоквартирном доме (п. 2.1.9); количество лифтов (п. 2.1.11); общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе кадастровый номер земельного участка (п. 2.11); площадь земельного участка (п. 2.11.2); количество жилых помещений (квартир) (п. 2.1.12); количество нежилых помещений (п. 2.1.13); общая площадь жилых помещений (п. 2.1.14.1); общая площадь не жилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п. 2.1.14.2); общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3); класс энергетической эффективности многоквартирного дома (п. 2.1.17); сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2) в том числе: лифты (п. 2.10); номер подъезда, в котором расположен лифт (п. 2.10.1); тип лифта (п. 2.10.2); год ввода в эксплуатацию (п. 2.10.6); информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления, соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (п. 3). При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Светлый дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от 21.03.2023 г.

В реестре лицензий Мурманской области многоквартирный дом <НОМЕР> закреплен за лицензиатом ООО «Светлый дом». В соответствии с письмом Министерства связи и массовых коммуникаций от 26.03.2015 № МЕ-П25-4860 «О необходимости регистрации в ГИС «ЖКХ» официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети «Интернет» является www.dom/gosuslugi.ru. В месте с тем, как показала проверка, управляющей организацией ООО «Светлый дом» требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства должным образом не исполняются. Проверка показала, что в управлении ООО «Светлый дом» находится, в том числе, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается информацией размещенной в ГИС ЖКХ, договором управления МКД от 16.10.2024, а также реестром лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД, размещенным на официальном сайте Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области. Однако в нарушение ст. ст. 6, 7 Федерального закона № 209-ФЗ от 31.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация о вышеназванном многоквартирном доме управляющей организацией в ГИС ЖКХ размещена не в полном объеме. Вышеуказанный многоквартирный дом в опубликованном в ГИС ЖКХ перечне домов, находящихся в управлении ООО «Светлый дом», равно как и все обязательные к размещению в силу закона сведения о данном доме, размещены ненадлежащим образом. Так, по состоянию на 19.12.2024 г. не размещена следующая информация в отношении <АДРЕС>: год постройки; серия, тип проекта здания; количество подъездов в многоквартирном доме; количество лифтов; общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе кадастровый номер земельного участка; площадь земельного участка; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь не жилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; класс энергетической эффективности многоквартирного дома; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в том числе: лифты; номер подъезда, в котором расположен лифт; тип лифта; год ввода в эксплуатацию; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления, соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ. Ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, установлена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом № 3 от 10.11.2023 г. на должность генерального директора ООО «Светлый дом» назначен ФИО4 Согласно должностной инструкции генерального директора управляющей компании ООО «Светлый дом» в должностные обязанности генерального директора входит в том числе размещение в открытом доступе информации в ГИС ЖКХ сведений в соответствии с законодательством РФ. Вина генерального директора ООО «Светлый дом» Смирнова В. Д. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2024; реестром многоквартирных домов; сведениями из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в отношении ООО «Светлый дом»; выпиской из реестра лицензий; договором на управление многоквартирным домом от 16.10.2024 г.; справкой-актом проверки от 19.12.2024, в котором зафиксированы выявленные нарушения; приказом № 3 от 10.11.2023 г., должностной инструкцией.

Основания не доверять указанным доказательствам у мирового судьи отсутствуют.

Порядок организации и осуществления проверки соответствует требованиям Федерального закона «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «Светлый дом» Смирнова В. Д., как должностного лица, имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Санкция части 2 статьи 13.9.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО4 минимального административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Светлый дом» Смирнова Василия Дмитриевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России Р\счет 03100643000000014900 Кор/счет 40102810745370000041 КБК 32211601131019001140

БИК 014705901 ИНН <***> КПП 519001001 ОКТМО 47701000 Получатель УФК по Мурманской области (УФССП России по Мурманской области, л/с <***>) УИН 32251000240000434113 Назначение платежа - штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>