Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 05-0962/1/2025

дело № 5-962/2025-1

УИД 89MS0009-02-2025-005739-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 20 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Суслопаров А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора наименование организации ФИО1, паспортные данныеадрес, гражданина РФ, паспортные данные......, зарегистрированного и проживающего по адресу: ЯНАО, адрес,

установил:

в 08 часов 50 минут 3 октября 2025 года ФИО1, являясь должностным лицом –директором наименование организации, расположенном по адресу: ЯНАО, адрес КПСС д.10, эт.1, пом.1, в нарушении пп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ст.162 ЖК РФ, п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, не обеспечил надлежащее содержание ограждающих конструкций - наружных стен над лоджией квартиры № 211 адрес ... г. Новый Уренгой, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На рассмотрение дела ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. При таких обстоятельствах, судья, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу ч. 1 и 2 адресст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 установлены лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, в силу п.3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п.2 Правил №146).

В соответствии с ч. 2.3 адресст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Минимальный перечень), в силу требований пункта 3 работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Из материалов дела следует, что наименование организации осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № Л045-01242-89/00599128 от 29.04.2015 года.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЯНАО, адрес, находится в управлении наименование организации на основании договора управления многоквартирным домом. Указанный многоквартирный дом внесен в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в ЯНАО.

2 октября 2025 года первым заместителем директора Департамента – главного государственного жилищного инспектора ЯНАО выдано задание № 1079-з на проведение выездного обследования, на основании обращения гражданина, содержащее сведения об угрозе причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям.

В акте проверки № 263 от 17 октября 2025 года отражено наличие нарушений лицензионных требований, по адресу: ЯНАО, адрес установлено, что наименование организации не выполнены работы, предусмотренные адрес перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. По состоянию на 16 октября 2025 нарушение устранены.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, являясь должностным лицом, директором наименование организации, не обеспечил выполнение работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, а именно не обеспечил надлежащие содержание ограждающих конструкций – наружных стен над лоджией квартиры № 211 адрес, ... г. Новый Уренгой.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 21 октября 2025 года; выпиской о проведении документарной проверки № 263-од от 14.10.2025г.; актом документарной проверки № 263 от 17.10.2025 г.; копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 151-2025/НУ от 17.10.2025 г.; ответом наименование организации на запрос письменных объяснений, согласно которого работы по ремонту фасадных швов квартиры № 211 адрес ... г. Новый Уренгой выполнены 16.10.2025 г.; копией задания на проведение выездного обследования; копией акта выездного обследования № 1079 от 03.10.2025 г.; копией протокола осмотра с фототаблицей; копией договора на управление многоквартирным домом наименование организации; выпиской ЕГРЮЛ; скриншот ГИС ЖКХ содержащего сведения о наличии лицензии по управлению многоквартирным домом; скриншоты экрана ГИС ЖКХ обращений граждан; ответом на обращение гражданина.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 доказана и подтверждается исследованными материалами дела. Доказательства, представленные суду, получены без нарушения административного законодательства РФ.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При избрании меры наказания за правонарушение, суд учитывает обстоятельства правонарушения, характер совершённого административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины, устранение нарушений на дату рассмотрения дела по существу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, также как и статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то обстоятельство, что каких-либо тяжких последствий не наступило, с учетом того, что управляющей компанией устранены выявленные нарушения, нахожу необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначенного административного штрафа до 25 000 рублей. Административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Назначенный административный штраф перечислять по следующим реквизитам получателя: УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 890101001, с/получателя 03100643000000019000, счет № 40102810145370000008 в РКЦ Салехард г. Салехарда, БИК 007182108, ОКАТО 71956000, КБК 86311601143010000140, УИН 0314720400095009622514127.

Постановление может быть обжаловано в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья А.А. Суслопаров