Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 05-0391/41/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края 29 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, и.о мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края, Калинина О.Н.,

с участием прокурора Морозовой Н.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

05.09.2025 в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанностей главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 Канским межрайонным прокурором вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В ходе проведения Канской межрайонной прокуратурой проверки по факту нарушения требований законодательства РФ о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что 18.06.2025 в адрес Терского сельсовета Канского района поступило обращение директора ОАО Х ФИО с заявлением о разъяснении требований постановления администрации Терского сельсовета Канского района №* от 03.06.2025. Обращение зарегистрировано 18.06.2025 №**. Вр.и.о. главы Терского сельсовета ФИО1 ответ на обращение не направлен.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом по месту жительства и по месту работы. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом должностного лица.

Права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены ФИО1 при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Ходатайства об отложении слушания дела, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу не заявлены. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.

Помощник прокурора Морозова Н.Ю. в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, поскольку в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Пояснила, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении допущена опечатка в указании номера входящей корреспонденции Терского сельсовета – вместо № **, указан № **. Журнал входящей корреспонденции это подтверждает. В Терский сельсовет 18.06.2025 обращался исполнительный директор ОАО Х ФИО, а не ФИО. Указали ФИО ошибочно, так как он сообщил в прокуратуру о неполучении ответа из сельсовета.

Мировой судья, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

На основании ч. 1 ст. 7 вышеуказанного закона гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Частью 2 статьи 8 данного Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 10 данного Федерального закона орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что 18.06.2025 в адрес Терского сельсовета Канского района поступило обращение исполнительного директора ОАО Х ФИО с заявлением о разъяснении требований постановления администрации Терского сельсовета Канского района № * от 03.06.2025. Обращение зарегистрировано 18.06.2025 № **. Вр.и.о. главы Терского сельсовета ФИО1 ответ на обращение не направлен.

Вина ФИО1 подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2025;

- копий решения о проведении проверки № *** от 06.08.2025,

- сообщением директора ОАО Х ФИО в Канскую межрайонную прокуратуру 30.07.2025,

- копией заявления исполнительного директора ОАО Х ФИО в Терский сельсовет от 18.06.2025, входящий № **,

- копией журнала входящей корреспонденции,

- копией распоряжения № ** от 11.06.2025 о возложении обязанностей главы Терского сельсовета на заместителя главы ФИО1,

- копией распоряжения № 32 от 11.06.2025 об отзыве из отпуска ФИО1 и согласия на отзыв,

- письменными объяснениями ФИО1 от 12.08.2025, и другими материалами дела.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения установленными.

Следовательно, действия временно исполняющего обязанности главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращения ФИО, повлекли нарушение прав последнего на получение уведомления либо письменного ответа на свое обращение, в установленные законом сроки.

Начало течения срока для направления письменного обращения необходимо исчислять со дня регистрации, а окончание срока рассмотрения письменного обращения исчисляется в последний календарный день 30-дневного срока. Если начало или окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, началом или последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3 статьи 4.8 КоАП РФ, статьи 191 и 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Правонарушение совершено 18.07.2025 по адресу: ул. Х, **, пос. Х Канского района Красноярского края.

Таким образом, указанные действия временно исполняющего обязанности главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 следует квалифицировать по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ч. 1 ст. 23.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

временно исполняющего обязанности главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ согласно следующим реквизитам: Получатель УФК по Красноярскому краю УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000011900, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40102810245370000011, наименование банка – Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, КПП 246001001, КБК 43911601053010000140, ОКТМО 04720000, УИН 0210185800415003912505188.

Оригинал квитанции (платежного поручения) об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края по адресу: <...> этаж, тел. <***>.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Канский районный суд через мирового судью судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.Н. Калинина