Постановление от 2 марта 2017 г. по делу № 3-48/2017

Дело № 3-48/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 2 марта 2017 года Мотивированное постановление составлено 06 марта 2017 года г. Сясьстрой<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области Меликбекян Я.М., рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - -- «--» (место нахождения: --) - ФИО1,-- года рождения, уроженца --, зарегистрированного по месту жительства по адресу: --,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Волховского городского прокурора в отношении должностного лица - -- «--» - ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно постановлению, Волховской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области, Приказа Генерального прокурора РФ № 454 от 29.08.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», информационного письма Прокуратуры Ленинградской области от 13.05.2016 № 86-17-2016 «О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в -- «--» по адресу: -- на предмет законности привлечения к трудовой деятельности государственного служащего ФИО2. В результате проверки установлено, что ФИО2 в период с 02.03.2015 (приказ о назначении № 02-06/033 от 02.03.2015) по 08.06.2015 (приказ об увольнении № 02-06/108 от 08.06.2015) замещала должность --. 08.06.2015 на основании личного заявления ФИО2 освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». 03.03.2016 между -- «--» в лице -- по общим вопросам ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор № 0000056, в соответствии с котором ФИО2 принята на должность --. При трудоустройстве в -- «--» ФИО2 предоставила трудовую книжку, содержащую сведения о работе в должности --, где содержались сведения о расторжении служебного контракта с -- 08.06.2015. Перечнем должностей Федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга и несовершеннолетних детей утвержденный Приказом Федеральной налоговой службы от 25 августа 2009 г. N ММ-7-4/430@ замещаемая ранее ФИО2 должность --. В нарушение вышеуказанных требований закона работодателем - -- ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 в МИФНС России № 5 по Ленинградской области по адресу: -- в установленный законом десятидневный срок направлено не было. Соответствующее уведомление направлено только 22.09.2016 исх. № 33-16/9- 2358. Согласно документам, представленным МИФНС России № 5 по Ленинградской области, сведений о трудоустройстве бывшего работника ФИО2 налоговая инспекция по состоянию на 26.05.2016 не имеет. Полагают, что проведенной проверкой установлено, что работодателем - -- «--» ФИО1 в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с ФИО2, а именно с 04.03.2016 по 14.03.2016 не направлено уведомление о привлечении к трудовойдеятельности бывшего государственного служащего в МИФНС России № 5 по Ленинградской области по адресу: --. Вина ФИО1 состоит в том, что он, выступая в качестве работодателя, заключив трудовой договор и приняв на работу в -- «--» на должность -- федерального государственного гражданского служащего ФИО2 не исполнил требования ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.09.2013) «О противодействии коррупции». Место совершения административного правонарушения --. Время совершения административного правонарушения - 00:00 часов, 00:00 минут, 01 секунда 15.03.2016. В действиях должностного лица - -- «--» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо - -- «--» ФИО1 явился, ему разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. Дал объяснения, согласно которым вину в совершении правонарушения признает, раскаивается в его совершении. Действительно не уведомили, ФИО2 год стояла на бирже труда, нужен был бухгалтер, нашли на бирже труда. Начальник отдела кадров допустила ошибку, не сообщила. А он не проконтролировал исполнение.

Прокурор, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания по делу, возбужденному на основании постановления заместителя Волховского городского прокурора Ленинградской области, в судебное заседание не явился, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки не представил, учитывая положения ч. 1.1. ст. 29.6 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании частей 4, 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2-4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 предусматривалось, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.

Обстоятельства совершения правонарушения, наличие события и состава правонарушения, включая должностного лица - -- «--» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- постановлением заместителя Волховского городского прокурора от 30.01.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении;

- доверенностью, выданной -- «--» на имя заместителя -- ФИО1 от 29.01.2016 сроком действия по 31.01.2017, уполномачивающей заключать от имени доверителя трудовые договоры (контракты) с работниками доверителя (кроме заместителей руководителя предприятия и главного бухгалтера), а также представлять интересы доверителя по таким договорам, выполнять в связи с этим все необходимые действия во всех государственных и общественных организациях;

- ответом Межрайонной ИФНС России № 5 по Ленинградской области с приложением списка уволенных сотрудников инспекции за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, включающий сведения о ФИО2 --, уволенной 08.06.2015;

- ответом Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08.09.2016 № 12-02-5152 на запрос Волховской городской прокуратуры в отношении сведений в региональной базе данных представляемых страхователям на застрахованное лицо ФИО2, состоящей на учете в ГКУ ЛО «Волховский Центр занятости населения за период с 23.06.2015 по 03.03.2016, с 04.03.2016 - -- «--»;

- ответом -- «--» от 22.09.2016 № 33-16/9-2357 подтверждающим, что ФИО2 принята на работу в -- «--» с 04.03.2016, начальником отдела кадров не сообщено работодателю по последнему месту работы о приеме ФИО2 на работу, поскольку она на протяжении 9 месяцев была безработной;

- трудовым договором № 0000056 от 03.03.2016 о принятии -- «--» в лице заместителя -- ФИО1, действующего на основании доверенности № 49 от 29.01.2016, на работу ФИО2;- должностной инструкцией -- -- «--»;

- копией трудовой книжки ФИО2 с отметкой -- о том, что служебный контракт 08.06.2015 расторгнут, освобождена от должности федеральной государственной службы и уволена с гражданской службы по собственной инициативе;

- письмом -- «--» от 22.09.2016 № 33-16/9-2358 о направлении в МИФНС России № 5 по Ленинградской области сведений о заключении с ФИО2 трудового договора с бывшим государственным служащим;

- приказом -- от 02.03.2015 № 02-06/033 о переводе ФИО2 по срочному служебному контракту на один год на должность --;

- должностным --;

- должностной инструкцией -- «--»;

- Уставом -- «--».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину должностного лица - -- «--» по общим вопросам в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, суд учитывает, что отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, а также иных обстоятельствах отягчающих административную ответственность; имеется обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - раскаяние в совершении правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

На основании изложенного, в соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 2.4, 23.1, 26.1, 29.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - -- «--» (место нахождения: --) - ФИО1, -- года рождения, уроженца --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -- (--) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Волховский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области.

Получатель штрафа: УФК по Ленобласти (Прокуратура Ленинградской области)

Р/счет <***> Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области (Отделение Ленинградское) БИК 044106001 ОКОНХ 97400 ИНН <***> КПП 780201001 ОКВЭД 75.23.32 ОГРН <***> ОКПО 02910969 ОКАТО 40265561000

КБК (поступления от денежных штрафов, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, подп. 7 п. 1 ст. 46 БК РФ) - 415 1 16 90050 05 6000 140 ОКТМО - 40314000

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечение срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения (взыскания суммы штрафа) в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Также судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция которой включает: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья: