Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-267/2025

К делу № 5-267/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ст. ФИО4 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 253 Брюховецкого района Краснодарского края Панченко В.С.,

при секретаре Налычковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВО по Брюховецкому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» материал в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Бейсужок» с.Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Бейсужок» с.Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район (далее - МБДОУ ДС № 28 «Бейсужок»). Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.10.2025 года в период времени с 28 сентября 2025 года по 13 октября 2025 года юридическим лицом, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 28 «Бейсужок» с.Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район, расположенным по адресу: <АДРЕС> и устойчивой связью объектов (территорий), передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, что не позволило бы обеспечить экстренное реагирование нарядов полиции в случае чрезвычайной ситуации, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Таким образом, был выявлен факт нарушения требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: - в нарушение п.п. «д» п. 19 части III Требований не осуществлены мероприятия по поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); - в нарушение п.п. «т» п. 20 части III Требований не осуществлены мероприятия по поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); в нарушение п.п. «г» п. 24 части III Требований не осуществлены мероприятия по поддержанию в исправном состоянии систем передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 9 «Федерального закона от 03.07.2016 № 226 ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п. 1, ч. 1, ст. 28.1 КоАП РФ, представителю юридического лица <ФИО1> направлено требование о явке (исх. от 10.10.2025 г <НОМЕР>) для проверки вышеизложенной информации, на предмет наличия признаков события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ, и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 14 октября 2025 года в 10 час 00 минут по требованию о явке, по адресу: <АДРЕС>, прибыл представитель юридического лица МБДОУ ДС № 28 «Бейсужок» - <ФИО1> При наличии указанных признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, принято решение о возбуждении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Бейсужок» с.Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район дела об административном правонарушении, предусмотренного данной статьей.

Представитель юридического лица МБДОУ ДС № 28 «Бейсужок» <ФИО1>, явившаяся в судебное заседание пояснила, что действительно в указанный период времени не работала кнопка передачи тревожных сообщений, ввиду выхода технических средств из строя, однако об этом ею неоднократно сообщалось в ООО «ЧОП «Кущевские Пластуны», его представители данное оборудование демонтировали и в последующем после ремонта установили на место, а также 10.10.2025 об этом факте она сообщала в Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район. Обслуживание данного оборудования осуществлялось представителями ООО «ЧОП «Кущевские Пластуны» с учетом заключенных договоров, контрактов между ними и МБДОУ ДС № 28 «Бейсужок» с.Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район. Допрошенный в судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> подтвердил указанные обстоятельства. Начальник ОВО по Брюховецкому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» <ФИО3> в судебном заседании пояснил фактические обстоятельства, послужившие основанием для составления указанного протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Бейсужок» с.Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Также пояснил, что субъектом указанного административного правонарушения охранное предприятие выступать не может.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 28 «Бейсужок» с.Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. К такому выводу суд приходит в силу следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Материалами дела установлено, что с 29 сентября 2025 года на объекте образования, муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 28 «Бейсужок» с. Бейрутского муниципального образования Брюховецкий район, расположенного по адресу: Брюховецкий район <АДРЕС> не работали технические средства охраны, (далее ТСО) выведенные на ПЦО ОВО по Брюховецкому району, следовательно, кнопка тревожной сигнализации находилась в нерабочем состоянии. 03.10.2025 года представители <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 — ФЗ «О противодействии терроризму» Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 — ФЗ Правительства Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 — ФЗ «О противодействии терроризму» должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в частности в отношении МБДОУ ДС № 28 «Бейсик», утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Согласно п. 5 требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Действие (бездействие) юридического лица МБДОУ ДС № 28 «Бейсужок», привели к нарушению ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении, п.п. «д» п. 19, п.п. «г» п. 20, п.п. «г» п. 24 части III Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; отчетом «ОС 1. Полная история», рапортами, светокопией журнала регистрации проверок работоспособности КТС; светокопией журнала учета проверок должностных лиц по вопросам безопасности, фотоматериалами места установки технических средств охраны, актом возврата оборудования, уведомлениями в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, письменными объяснениями; светокопией распоряжения о возложении обязанностей заведующей, светокопией должностной инструкции, светокопией свидетельства о государственной регистрации права, выпиской ЕГРЮЛ, копией устава, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, договором, муниципальным контрактом. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении административного наказания юридическому лицу, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих - не имеется. Согласно п. 5 Постановления Конституционного суда РФ от 25,02.2014 года № 4-П, до внесение в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначенного юридическим лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч.ч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, а равно и за совершение административных правонарушений минимальный размер административного штрафа, за которые установлен в сумме 100 000 рублей и более, может быть снижен, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая указанные нормы закона, а также характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя — юридического лица, его финансовое положение, суд считает возможным снизить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 28 «Бейсужок» с. Бейсутского муниципального образования Брюховецкий район размер штрафа до 50 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах в сумме 100 000 рублей не отвечает целям административного ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено. С учетом всех обстоятельств дела, руководствуясь ст, ст. 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 «Бейсужок» с.Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: получатель - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Брюховецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.С. Панченко