Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № 5-575/2025

1

Дело № 5-575/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 23 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия Суслова Елена Анатольевна,

с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Сыркиной Екатерины Сергеевны,

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, рабочий <...>, дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не имеется,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления - начальником Управления по вопросам строительства, муниципальной собственности и земельных отношений администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, 08 июля 2025 года по адресу: Республика Мордовия, <...>, совершила нарушение порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 06 мая 2025 года обратился в администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (АДРЕС) которое зарегистрировано в администрации 12 мая 2025 года.

В соответствии с п. 10 Административного регламента Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предоставления муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде (приватизация)», утвержденным Постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 28 декабря 2024 года (далее-Административный регламент), общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 2 месяца со дня подачи документов. Аналогичный срок установлен статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления 06 августа 2025 года с ФИО2 заключен договор передачи, что согласно пункту 8 Административного регламента является результатом предоставления муниципальной услуги.

Таким образом, общий срок предоставления муниципальной услуги составил 2 месяца 29 дней.

Указанные нарушения были выявлены Прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия в ходе проверки исполнения Администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг по обращению ФИО2, постановлением прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 03 августа 2025 года в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее поступало.

Учитывая, что судьёй были выполнены требования статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела и что лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, и неявка ФИО1 в судебное заседание не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает, что неучастие ФИО1 в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора Сыркина Е.С. в судебном заседании доводы постановления поддержала, полагает, что в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1. статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 28 декабря 2024 года утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде (приватизация)». В силу пункта 5 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией Зубово-Полянского муниципального района в лице Отдела. Как следует из пункта 8 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является договор передачи жилого помещения в собственность граждан или отказ в бесплатной передаче в собственность граждан жилого помещения. Пунктом 10 Административного регламента предусмотрено, что общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 2 месяца со дня подачи документов.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является начальником Управления по вопросам строительства, муниципальной собственности и земельных отношений администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, и в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Главой администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия 14 января 2011 года, приняла на себя обязанности по проведению процедуры приватизации объектов недвижимого имущества (пункт 3.4).

06 мая 2025 года на имя Главы Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия поступило заявление ФИО2 о передаче в собственность жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, которое зарегистрировано в администрации 12 мая 2025 года и согласно резолюции передано на исполнение ФИО1

По результатам рассмотрения заявления муниципальная услуга ФИО2 оказана 06 августа 2025 года, таким образом, общий срок предоставления государственной услуги ФИО2 составил 2 месяца 29 дней, решение ФИО1 принято за пределами общего срока по истечении 29 дней.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- копией распоряжения Главы Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 30 мая 2025 года №61-р о переводе ФИО1 на должность начальника Управления по вопросам строительства, муниципальной собственности и земельных отношений администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия;

- должностной инструкцией начальника отдела по вопросам строительства, муниципальной собственности и земельных отношений администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, утвержденной 14 января 2011 года;

- заявлением ФИО2 о передаче в собственность жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: (АДРЕС);

- договором передачи квартиры от 06 августа 2025 года;

- актом проверки исполнения требований законодательства от 25 августа 2025 года, а также другими материалами дела.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает.

Учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, нарушила порядок предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Сведений о наличии препятствий для надлежащего выполнения ФИО1 своих полномочий суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ФИО1, является признание вины, раскаяние в содеянном, что следует из материалов дела (л.д.10).

Обстоятельств, отягчающих, а также исключающих административную ответственность ФИО1 и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения.

В силу части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья, по которой ФИО1 привлекается к административной ответственности, не входит в перечень статей, предусмотренный ч. 2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения.

Согласно положениям части 1, пункта 8 части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 является должностным лицом некоммерческой организации и административное правонарушение совершено ею впервые.

Поскольку, в результате совершенного ФИО1 правонарушения отсутствует факт причинения вреда и исключается как таковая возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, то с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств и требований, мировой судья полагает возможным в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 1.1. статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить на предупреждение.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия через мирового судью или непосредственно в районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.А. Суслова

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья

20.10.2025 г.