Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 5-111/2025

Решение по административному делу

2025-11-10 01:09:04 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-10 01:09:04 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 67MS0043-01-2025-000822-08 Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> юридический адрес: 216151, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом - экспертом <ФИО3><АДРЕС><ДАТА2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО4>» по факту невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований специалиста-эксперта <ФИО3> от <ДАТА3><НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА4>, а именно: в <ФИО4>» не устранены дефекты и следы протекания и поражения грибком потолка и стен в спортивном зале, что нарушает п. 2.5.3 СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таким образом условия пребывания и обучения детей в <ФИО5> не обеспечены в полном объеме, невыполнение выявленных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало. В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, сведений об уважительности причин неявки не представлено. При таких обстоятельствах, в целях исполнения требований закона о соблюдении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, о недопустимости истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, учитывая, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, мировой судья считает возможным в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело по представленным доказательствам в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 11 Федеральный закон от <ДАТА5> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от <ДАТА6> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно Уставу <ФИО5> утвержденного постановлением <ФИО6>: п. 1.5 Учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области. Функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) в отношении <ФИО7> от имени муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области осуществляется органом местного самоуправления - <ФИО6> (Далее - Учредитель). 1.8 Школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для ее деятельности.

1.9. Права юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают у <ФИО7> с момента ее государственной регистрации.

1.12. Школа имеет гражданские права, соответствующие целям ее деятельности, предусмотренные в настоящем Уставе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Школа отвечает по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.13. Школа самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, определении структуры и штатов, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Вина <ФИО4>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №12-<ДАТА2>, в котором изложено существо и обстоятельства совершенного правонарушения;

копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА7> с подписями законного представителя <ФИО4> - директора <ФИО8> о его получении <ДАТА7>, в которой также содержится ходатайство о рассмотрении протокола без ее участия; копией уведомления о проведении обязательного профилактического визита от 27.03.2024 в адрес директора <ФИО4>» с подписью директора школы <ФИО8> о его получении 28.03.2024; копией акта профилактического визита от <ДАТА3>, в котором зафиксировано, в том числе, что в спортивном зале <ФИО5> на потолке имеются следы протекания и поражения грибком, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, вынесенного по результатам профилактического визита от <ДАТА3><НОМЕР> в адрес <ФИО4>», согласно п. 1 которого предписано в кабинете математики, русского языка, истории, в спортивном зале устранить дефекты стен и потолка, следы протеканий и поражения грибком, что позволит проводить влажную уборку и дезинфекцию и сведениями о его направлении в адрес <ФИО5> (согласно почтовому уведомлению постовое отправление вручено адресату <ДАТА8>, ШПИ <НОМЕР>); копией ответа директора <ФИО4>» от <ДАТА9>, из которого следует, что в спортивном зале дефекты стен и потолка, следы протекания и поражения грибком не устранены из-за отсутствия финансирования; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО4>», а также иными доказательствами. Оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга. Оснований не доверять представленным письменным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции в условиях надлежащего извещения законного представителя юридического лица <ФИО4>», в связи с чем, мировой судья признаёт их допустимыми доказательствами по делу. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> является законным, без ущемления прав и интересов проверяемого субъекта. Для его исполнения установлен достаточный и разумный срок, ходатайств о продлении которого не заявлялось. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о своевременно принятых мерах <ФИО4>» в целях исполнения выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в части устранения в спортивном зале дефектов стен и потолка, следов протекания и поражения грибком, а также о их достаточности. Таким образом, мировым судьёй установлено, что в срок до <ДАТА4><ФИО4>» (216151, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>) не выполнило предписание специалиста-эксперта <ФИО3><НОМЕР> от <ДАТА3> в части требований об устранении в спортивном зале дефектов стен и потолка, следов протеканий и поражения грибком. Протокол об административном правонарушении содержит правильную квалификацию совершенного правонарушения <ФИО4>» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку <ФИО4>» предписание в установленный срок - до <ДАТА4> не исполнено.

При этом мировой судья считает необходимым отметить, что указание в протоколе о том, что датой совершения административного правонарушения является <ДАТА9>, не влияет на выводы о наличии состава административного правонарушения, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, датой совершения <ФИО4>» инкриминируемого административного правонарушения является <ДАТА4>.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, либо освобождающих от нее, не установлено. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в отношении <ФИО4>» не имеется в силу прямого указания ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ. Правовых оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает, поскольку как следует из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (<ФИО9>, л/с <НОМЕР>. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, либо на адрес электронной почты: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Правонарушитель, не представивший судье в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки в уплате наложенного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>