Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-268/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-268/2025УИД 29MS0001-01-2025-001847-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

7 июля 2025 года г. Вельск

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А.,

с участием помощника прокурора Вельского района Минина И.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

директора муниципального казенного учреждения «Вельск-Авто» ФИО3 <ФИО1><ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт <НОМЕР>, выданный <АДРЕС><ДАТА3> код подразделения <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

директор МКУ «Вельск-Авто» ФИО3 привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 16 июня 2025 года и.о. прокурора Вельского района Ермошко Е.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МКУ «Вельск-Авто» ФИО3 по ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Минин И.Ю. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях директора МКУ «Вельск-Авто» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, просил привлечь его к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом. Мировой судья, заслушав помощника прокурора Вельского района Минина И.Ю., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: в соответствии со ст. 19.29. КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. На основании ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Мировым судьей установлено, что 12 августа 2024 года МКУ «Вельск-Авто» в лице директора ФИО3 заключило трудовой договор с <ФИО2>, ранее по 06.07.2024 года замещавшим должность главного инженера федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области». В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» приказом ФСИН России от 18.02.2021 № 92 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее «Перечень»). Согласно п. 3 Перечня к таким должностям, замещаемым сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, относятся должности главных инженеров. В силу ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. При заключении трудового договора с МКУ «Вельск-Авто» <ФИО2> сообщил работодателю сведения о службе в УФСИН России по Архангельской области, представив трудовую книжку. Доказательств направления в десятидневный срок сообщения о заключении 12 августа 2024 года трудового договора с <ФИО2> в УФСИН России по Архангельской области не представлено. Как следует из п. 11 Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В соответствии с Уставом МКУ «Вельск-Авто» исполнительным органом управления Учреждения является руководитель учреждения - директор, который назначается на должность учредителем. Распоряжением и.о. главы МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области <ФИО4> от 21 мая 2019 года № 63-л ФИО3 назначен на должность директора МКУ «Вельск-Авто». Событие административного правонарушения и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2025г.; информацией прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа от 14.03.2025г.; запросом прокурора Вельского района в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области от 08.04.2025г.; ответом ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области от 10.04.2025г. на запрос прокурора Вельского района; контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 109/2023 от 14.04.2023г., заключенным с <ФИО2>; должностной инструкцией главного инженера ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области <ФИО2> от 14.04.2023г.; приказом врио начальника УФСИН России по Архангельской области от 17.04.2023г. № 189-лс о назначении <ФИО2> главным инженером ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области с 14.04.2023г.; приказом начальника УФСИН России по Архангельской области от 28.06.2024г. № 380-лс о расторжении контракта с <ФИО2> с 06.07.2024г.; запросом прокурора Вельского района в ООО МКУ «Вельск-Авто» от 08.04.2025г.; ответом ООО МКУ «Вельск-Авто» от 09.04.2025г. на запрос прокурора Вельского района; приказом № 150 от 12.08.2024г. о приеме <ФИО2> на работу в ООО МКУ «Вельск-Авто» с 12.08.2024г.; трудовым договором от 12.08.2024г. между ООО МКУ «Вельск-Авто» и <ФИО2>; трудовой книжкой <ФИО2>; личной карточкой работника <ФИО2>; объяснением ФИО3 от 15.04.2025г. Мировой судья квалифицирует действия директора МКУ «Вельск-Авто» ФИО3 по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Дата совершения административного правонарушения - 23.08.2024г. Место совершения административного правонарушения: <...>. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

директора муниципального казенного учреждения «Вельск-Авто» ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН <***>, ОКТМО 11605000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601193010029140, УИН 0210237100000000033578264. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Попова

Оплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.