Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-321/2025

/44-B//РВП в отношении администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданных предписаний №2504/007-71/7-В/ПВП от

№2411/007-71
г. и
30 апреля 2025
/94-В/ПВП от 28 ноября 2024 г. об устранении нарушений, срок для исполнения которых истек 13 октября 2025 г.;

- копией предписания № №2504/007-71/7-В/ПВП от 30 апреля 2025 г., выданного главным государственным инспектором Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области по пожарному надзору - начальником ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области <ФИО1> администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, со сроком устранения выявленных нарушений до 13 октября 2025 г.; - копией предписания № №2411/007-71/94-В/ПВП от 28 ноября 2024 г., выданного главным государственным инспектором Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области по пожарному надзору - начальником ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области <ФИО1> администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, со сроком устранения выявленных нарушений до 13 октября 2025 г.; - актом внеплановой выездной проверки от 30 октября 2025г. № 2510/007-71/44-B/АВП, в ходе которой было установлено, что не проведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы в населенных пунктах: с. Петровское, с. Сомово, п. Стрелецкий, с. Лосинское; вокруг территории населенных пунктов с. Петровское, с. Сомово, п. Стрелецкий, с. Лосинское не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; не обеспечено надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к источникам наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах: с. Петровское, с. Лосинское; не организовано проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности (отсутствуют информационные стенды и баннеры в области пожарной безопасности) (в населенных пунктах: с. Петровское, с. Сомово, п. Стрелецкий, с. Лосинское); не оборудованы площадки (пирсы) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (в населенных пунктах: д. Перепутье, с. Яхонтово, с. Лосинское); территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (в населенном пункте п. Стрелецкий);

- протоколом осмотра МО Южноо-Одоевское Одоевского района от 30 октября 2025 г. с фототаблицей к нему; - предписанием № 2510/007-71/44-B/ПВП от 30 октября 2025 г., выданным администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, со сроком устранения выявленных нарушений до 13 октября 2026 г.; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, подтверждающей полномочия ФИО2 как руководителя;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2024 г. о привлечении главы администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района ФИО2 к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей; - другими материалами дела. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на его составление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено. Вместе с тем, как было достоверно установлено в судебном заседании, п. 6 из указанных в протоколе нарушений (отсутствует обучение мерам пожарной безопасности руководителя (главы) администрации) подлежит исключению. В период с 16 апреля 2025 г. по 18 апреля 2025 г. ФИО2 прошел повышение квалификации в ГОУ ДПО «УМЦ ГОЧС ТО» по программе: «Повышение квалификации для руководителей организаций, лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности и лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа», о чем ему выдано соответствующее удостоверение, копия которого приобщена к материалам дела. Неверное указание в протоколе места совершения административного правонарушения само по себе не свидетельствует о недопустимости указанного протокола как доказательства. Все обстоятельства по делу были установлены мировым судьей в судебном заседании на основании представленных доказательств. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанных в предписании мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности

Оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 во вмененном ему правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом ФИО2, являющимся главой администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района, не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписаний в установленный срок. Довод ФИО2 о том, что о проверке он не был поставлен в известность, мировой судья отклоняет, как несостоятельный, поскольку в материалах дела имеются сведения о направлении уведомления о проведении выездной проверки в адрес администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района посредством электронной почты 30 октября 2025 г. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ФИО2 не представлено. Сам факт выдачи предписаний, их получения, наличия обстоятельств, которые квалифицированы должностным лицом как нарушения, подтверждены материалами дела. Сведений об обжаловании выданных предписаний не представлено. При этом вопреки доводам ФИО2 выданные и полученные администрацией МО Южно-Одоевское Одоевского района предписания являются как законными, так и исполнимыми. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения ФИО2 от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кроме того, часть неустраненных должностным лицом нарушений требований пожарной безопасности носили организационный характер и не требовали значительных материальных затрат. Иные доводы должностного лица не опровергают наличие в действиях ФИО2 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, событие правонарушения, равно как и его состав, в полном объеме были установлены в ходе рассмотрения данного дела. Каких-либо ходатайств о вызове свидетелей, истребовании дополнительных доказательств по делу ФИО2 не заявлено.

При указанных обстоятельствах неразрешимых либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности лица нет.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, равно как и для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются частичное признанием им своей вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Повторное совершение однородного административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ мировой судья признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность. При определении ФИО2 меры наказания мировой судья в силу ч.ч. 1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о назначении последнему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710001001, банк получателя: ОКЦ №7 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу//УФК по Тульской области г Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, корреспондирующий счет: 40102810445370000059, КБК 820 1 16 01193 01 0005 140, ОКТМО 70636151. На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа в указанный срок, необходимо предоставить в судебный участок №37 Одоевского судебного района Тульской области. При его отсутствии
постановление будет обращено к принудительному исполнению. Лицо, не уплатившее в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административному аресту на срок до пятнадцати суток или обязательным работам до пятидесяти часов в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области непосредственно либо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Н.В. Егорова