Постановление от 31 мая 2017 г. по делу № 05-0114/355/2017

№ 5-114/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



«31» мая 2017 года г.Москва


Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 355 района Коптево г.Москвы Рубановой Т.А.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Лаки Бизнес» по доверенности Четверикова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Лаки Бизнес», ИНН ********, расположенного по адресу: *******



У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Лаки Бизнес» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Так, 28 марта 2017 года в 10 час. 00 мин. в ходе плановой проверки в отношении юридического лица ООО «Лаки Бизнес» с юридическим адресом ******установлено, что в обслуживаемых ими многоквартирных домах:

по адресу **** выявлено нарушение затопление секции подвального помещения многоквартирного дома; не герметичность трубопровода ЦО в подвальном помещении; нарушение теплоизоляции трубопроводов ЦО в подвальном помещении, не исправны термометры на элеваторном узле в подвальном помещении многоквартирного дома; частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов ГВС в подвальном помещении; следы засора канализации в подвальном помещении; частично отсутствует освещение в подвальном помещении;

по адресу ****** установлено хранение газовых баллонов, строительных материалов, краски в подвальном помещении многоквартирного дома; неисправность оконного проема в подвальном помещении (свободный доступ в подвал); захламление подвального помещения бытовым и строительным мусором; частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов ЦО в подвальном помещении; частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов ГВС в подвальном помещении; течь трубопровода ХВС в подвальном помещении многоквартирного дома; не герметичность трубопровода канализации в подвальном помещении многоквартирного дома; наличие оголенных проводов и скруток электропроводки в подвальном помещении многоквартирного дома; наличие термического оплавления проводников и автоматов защиты; в ВРУ (вводно-распределительное устройство) многоквартирного дома отсутствует маркировка плавких вставок;

по адресу проезд ***** обнаружено подтопление секции подвального помещения многоквартирного дома; не герметичность запорной арматуры ЦО в подвальном помещении; частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов ЦО в подвальном помещении; неисправны термометры на элеваторном узле в подвальном помещении многоквартирного дома; не герметичность запорной арматуры (спускной кран) на трубопроводе ГВС в подвальном помещении; частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов ГВС в подвальном помещении; наличие оголенных проводов и скруток электропроводки в подвальном помещении многоквартирного дома; частично отсутствует освещение в подвальном помещении.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Лаки Бизнес» Четвериков А.А. явился, факт выявленных у них нарушений признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений в обслуживаемых ими многоквартирных домах и просил строго их не наказывать.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, заслушав объяснения представителя юридического лица ООО «Лаки Бизнес» в совершении административного правонарушения и считает, что их вина установлена в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №***** от 12 апреля 2017 года составленного в отношении юридического лица ООО «ЛАКИ БИЗНЕС» (л.д. 1-4);

- сводным актом сверки ******* от 10 апреля 2017 года ( л.д. 5-6);

- приложениями к сводному акту проверки ( л.д. 7-18);

- предписаниями об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 28 марта 2017 г. со сроком исполнения до 26 июня 2017 года (л.д. 19-28) ;

- распоряжением от 13 марта 2017 г. №******** о плановой выездной проверке (л.д.28);

- уведомлением о проведении плановой проверки от 15.03.2017 г. №**** л.д. 29;

-Уставом ООО «ЛАКИ БИЗНЕС» л.д.28- 39;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Лаки Бизнес» л.д. 40;

- лицензией №**** от 09 апреля 2015 года представленной ООО «Лаки Бизнес» л.д. 43.

К представленным в суд доказательствам о привлечении юридического лица ООО «Лаки Бизнес» к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относится с доверием, поскольку все собранные по делу доказательства получены в соответствии с законом, являются достаточными для разрешения данного дела, оснований не доверять официальным документам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права юридического лица ООО «Лаки Бизнес» при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионным требованиями являются требования установленные Правительством Российской Федерации .

Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, где установлен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаются в соответствии с ч. 1, ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 99 от 04.05.201 1. являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса

Российской Федерации. Таким образом, надлежащее содержание общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме является составной частью лицензионных требований предусмотренных п.п. «а», «б» п.3 Положения.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

По факту нарушения юридическим лицом ООО «Лаки Бизнес» обязательных требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных Правилами, административным органом составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе отражено, что юридическое лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами нарушены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об АП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, которые, получены с соблюдением требований закона, суд приходит к выводу, о том, что ООО «Лаки Бизнес» нарушены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо ООО «Лаки Бизнес» является коммерческой организацией, созданной, в том числе для удовлетворения общественных потребностей в управлении жилищным фондом и получении прибыли, финансируется за счёт денежных средств, получаемых от деятельности Предприятия.

При назначении административного наказания, суд учитывает особенности материального статуса, привлекаемого к ответственности юридического лица, а также попытку устранения негативных последствий административного правонарушения. Размер штрафа в двести пятьдесят тысяч рублей не обеспечит справедливое и соразмерное административное наказание. Назначение юридическому лицу ООО «Лаки Бизнес» штрафа в пределах санкции статьи, может негативно повлиять на имущественное положение организации, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, если наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом Конституционный Суд указывает, что поскольку ни часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ни иные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным последствиям.

Таким образом, с учётом изложенного, минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит снижению, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей статьей, то есть до 150.000 рублей, что соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 ч.1, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд


П О С Т А Н О В И Л:


Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Лаки Бизнес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного законом за данное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 150.000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция)

Юридический адрес: Проспект Мира, д.19, Москва,129090

ОГРН 1027700066140 Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Государственная жилищная инспекция города Москвы) л\с 047327889000,

Расчетный счет 40101810045250010041, ИНН 7702051094, КПП 770201001, КБК 78911690020028009140, ОКТМО 45379000 Банк получателя : ГУ Банка России по ЦФО, БИК:044525000, статус плательщика «08» (юр. лицо).

Разъяснить юридическому лицу ООО «Лаки Бизнес», что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления суда о наложении на него административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Коптевский районный суд г.Москвы в течении 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка №355 района Коптево г.Москвы.



Мировой судья Т.А. Рубанова