Постановление от 15 июля 2025 г. по делу № 5-365/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-365(46)/2025 г. УИД 55MS0046-01-2025-001581-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу 16 июля 2025 года город Омск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 46 мировой судья судебного участка № 45 в Кировском судебном районе в городе Омске Рассказова Т.А., (<...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола от 16.06.2025г. № 41 БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок до 05.05.2025г. предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 2411/000-55/575-В/ПИВ от 07.11.2024г., не устранив следующие нарушения: - система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения воспрепятственного проезда пожарной техники или ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки (абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020) В судебном заседании инспектор ТОНД и ПР по Кировскому административному округу г.Омска ФИО1 участия не принимал, при надлежащем извещении.

В судебном заседании представитель БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» - ФИО2, вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что отделом надзорной деятельности Кировского АО г. Омска, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» выдано предписание № 2411/000-55/575-В/ПИВ, согласно которому в срок до 5 мая 2025 года БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности. Поскольку финансирование учреждения осуществляется исключительно департаментом образования Администрации города Омска, после вынесения территориальным отделом надзорной деятельности Кировского АО г. Омска предписаний № 2411/000-55/575-В/ПИВ от 07.11.2024 г. они обращалась с письмами в департамент образования Администрации г. Омска о выделении денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании. Денежные средства были выделены. Ими был составлен локальный сметный расчет, заключен договор на выполнение подрядных работ от 16.06.2025 г.. В настоящее время все мероприятия по пожарной безопасности выполнены в полном объеме.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из названного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля). Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. При этом административное правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется только прямым умыслом. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) установлено, что Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Согласно предписания № 2411/000-55/575-В/ПИВ от 07.11.2024 г. Управления надзорной деятельности КАО г.Омска БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» в срок до 05.05.2025 года обязано было устранить нарушения установленных требований пожарной безопасности.

Согласно абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки В ходе судебного разбирательства было установлено, что БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» является юридическим лицом. Судом также установлено, что предписание № 2411/000-55/575-В/ПИВ от 07.11.2024 г. в полном объеме не выполнено. Факт неисполнения пункта предписания, отраженного в протоколе об административном правонарушении, доказан материалами дела - протоколом об административном правонарушении, актом проверки, пояснениями представителя БОУ. Изложенное подтверждается также представленными суду письмом, направленным БОУ в адрес департамента образования Администрации г. Омска, для выделения денежных средств, для выполнения пунктов, выявленных в предписании. Таким образом, невозможно сделать однозначный вывод о том, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» не предпринято мер к устранению нарушений, указанных в предписании. С учетом пояснений представителя БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33», мировой судья приходит к выводу, что основной причиной несвоевременного неисполнения предписания явилось отсутствие финансирования со стороны учредителей, что подтверждается письмами, адресованными департаменту образования Администрации г. Омска.

Из ответа на указанное письмо следует, что для решения вопроса о выделении финансирования БОУ в план ремонтных работ будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. Кроме того, 14.04.2025 г. департаментом финансов Администрации г.Омска выделены денежные в размере 200000 рублей, для исполнения предписания. 16.06.2025 г. БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» заключен договор с ИП Шлегель А.Ф. на выполнение подрядных работ, составлен локальный сметный расчет. В настоящее время предписание № 2411/000-55/575-В/ПИВ от 07.11.2024 г. исполнено в полном объеме. Таким образом, невозможность исполнить предписание при имеющемся финансировании в установленный предписанием срок подтверждена материалами дела. В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Из изложенного следует, что БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» является бюджетным учреждением, созданным органом местного самоуправления - муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в лице департамента образования Администрации г. Омска, БОУ предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, собственных средств на устранение выявленных нарушений БОУ не имеет, самостоятельно не может устранить выявленные нарушения.

Кроме того, изложенное выше в совокупности, учитывая, что БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» является бюджетным учреждением, суд полагает, что дошкольным учреждением приняты все необходимые меры для выполнения предписания, при том, что денежные средства, выделяемые образовательному учреждению, имеют целевое назначение, в силу чего БОУ лишено возможности устранять нарушение законодательства в том числе и за счет возможной экономии. Действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность юридического лица, заведующей учреждением выполнены. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 33» прекратить, на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд города Омска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А.Рассказова