Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 5-283/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-283/2025 УИД 29MS0069-01-2025-001564-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Шенкурск 28 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области Нагишев Д.С., с участием помощник прокурора Шенкурского района Давыдовой М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области

ФИО1 И.1, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>состоящей в браке, иждивенцев не имеющей, имеющей паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> ТП УФМС России по <АДРЕС> области, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному прокурором Шенкурского района 21.07.2025, прокуратурой Шенкурского района по результатам проверки по обращению <ФИО2> по вопросу соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), установлено, что <ФИО2> 12.05.2025 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее ЕПГУ) в форме электронного документа а адрес Правительства Архангельской области направлено обращение о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Данное обращение 13.05.2025 направлено для рассмотрения в администрацию Шенкурского муниципального округа (вх. № 3907 от 13.05.2025). Также ФИО3 13.05.2025 посредством ЕПГУ в форме электронного документаа адрес Правительства <АДРЕС> области направлено обращение о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Данное обращение 13.05.2025 направлено для рассмотрения в администрацию Шенкурского муниципального округа (вх. № 3906 от 13.05.2025). Срок рассмотрения указанных обращений не продлевался. Ответы на обращения направлены 23.06.2025 и 25.06.2025 соответственно, т.е. с нарушением 30-дневногоо срока, чем были нарушены требования ст.ст. 1, 4, 7, 9, 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ, тем самым должностное лицо - глава Шенкурского муниципального округа ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Потерпевший <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Шенкурского района Давыдовой М.А., полагавшей вину ФИО4 доказанной, прихожу к следующему. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленногозаконодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Федеральным законом № 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации, права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Статьей 3 Федерального закона № 59-ФЗ определено, что обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»» (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ). Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). Как следует из материаловдела, <ФИО2> обратился с обращениями посредством Единого портала 12 и 13 мая 2025 года в Правительство Архангельской области, которые были направлены для рассмотрения в администрацию Шенкурского муниципального органа, где были зарегистрированы 13.05.2025 (вх. №№ 3906 и 3907). В обращениях поставил вопрос о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В установленный законом срок ответы на указанные обращения не были направлены, что послужило основанием для обращения гражданина в прокуратуру <АДРЕС> района с просьбой принять меры прокурорского реагирования. Ответы <ФИО2> были даны спустя более 30 дней, а именно 23.06.2025 и 25.06.2025, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ. Данные ответы подписан главой Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО4 В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании постановления главы Шенкурского муниципального округа от 30.12.2022 № 1-ПГ ФИО4 вступила в должность главы Шенкурского муниципального округа. Согласно ст. 26 Устава, глава Шенкурского муниципального округа - высшее должностное лицо Шенкурского муниципального округа. В соответствии со ст. 39 Устава, глава Шенкурского муниципального округа является высшим должностным лицом Шенкурского муниципального округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Шенкурского муниципального округа возглавляет администрацию Шенкурского муниципального округа. Из письменных объяснений, данных главой Шенкурского муниципальногоокруга ФИО4 от 21.07.2025, следует, что ответы на обращения <ФИО2> (вх. №№ 3906 и 3907 от 13.05.2025) были направлены позже установленного срока, сроки их рассмотрения не продлевались. Нарушение сроков допущено ввиду ненадлежащего контроля с ее стороны, вину признает, правонарушение не оспаривает, раскаивается. Помимо признательных показаний ФИО4 ее вина подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении административного дела об административном правонарушении от 21.07.2025, в котором подробно изложены обстоятельства и событие правонарушения; скриншотами обращений; копиями (скриншотами) ответов от <ДАТА12> и <ДАТА13>, Уставом; иными исследованными материалами дела.

Таким образом, на основании исследованных доказательств в порядке ст. 26.11 КоАП РФ нахожу факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан главой Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО4 установленным. Действия главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО4 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностнымилицами государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является согласие с правонарушением и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей Учитывая характер и все обстоятельства правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств полагаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в размере санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо - главу Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО1 И.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, к/с 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11558000, КБК 43511601053010059140, УИН 0210237100000000033948214. Наименование платежа: 5-283 от 28.08.2025 СУ № 2 Виноградовского судебного района АО. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить мировому судье судебного участка № 2 Виноградовского судебного района по адресу: <...>. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплаченв течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельскойобласти в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Д.С. Нагишев