Постановление от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело 5-60/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2017 г. г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан Валиева Л.А., находящийся по адресу: <...>, каб.206, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст. 6.17. КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, ОГРНИП: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>,

проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 53, кв. 69, г. <АДРЕС>, 450076,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель <ОБЕЗЛИЧЕНО>нарушил установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.17. КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, каких-либо заявлений от него не поступило, сведениями об уважительности неявки суд не располагает, поэтому считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике <АДРЕС> по доверенности от <ДАТА2><НОМЕР>-Д ФИО3 в суде просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 6.17. КоАП РФ.

По результатам проведенных мероприятий установлено, что абонентом оператора связи ООО «Скартел» - индивидуальным предпринимателем ФИО2 (договор об оказании услуг связи от <ДАТА3><НОМЕР>) в нарушение требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» с использованием точек доступа, работающих по технологии Wi-Fi (IP адрес: 188.162.38.181; SSID сети: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Guest; МАС-адрес: 12:7b:ef:58:36:40) по адресу: 450022, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (автомобильная мойка "<ОБЕЗЛИЧЕНО>") организован свободный доступ неограниченного круга пользователей (без идентификации пользователей) к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в местах, доступных для детей, не применены административные и организационные меры, технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.Особенностью распространения радиоволн по технологии Wi-Fi является возможность подключения к сети «Интернет» с использованием указанной точки доступа как внутри здания по адресу: 450022, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> для клиентов ИП ФИО2, так и вблизи и около здания, в котором установлена точка доступа, т.е. в местах, доступных для детей. Измерения по адресу: 450022, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> проведены специалистом Управления по Республике <АДРЕС> филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе <ДАТА5> с использованием средств измерений и вспомогательного оборудования, что зафиксировано в акте мониторинга за соблюдением порядка идентификации пользователей в пунктах коллективного доступа, использующих технологию WiFi, от <ДАТА6><НОМЕР>, и в протоколе мониторинга за соблюдением порядка идентификации пользователей в пунктах коллективного доступа, использующих технологию WiFi, от <ДАТА6><НОМЕР>.

Управлением Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> на основании приказа от <ДАТА7><НОМЕР> проведена внеплановая документарная проверка ООО «Скартел». По результатам составлен акт проверки ООО «Скартел» от <ДАТА8><НОМЕР>.Проверка проведена с целью подтверждения выявленных в результате радиоконтроля нарушений обязательных (лицензионных) требований (акт мониторинга за соблюдением порядка идентификации пользователей в пунктах коллективного доступа, использующих технологию WiFi, от <ДАТА6><НОМЕР>).

В рамках внеплановой документарной проверки ООО «Скартел» направлены запросы от <ДАТА9><НОМЕР> и от <ДАТА10><НОМЕР> о представлении следующих документов и сведений: 1. Сведения о владельце и/или арендаторе точки доступа, работающей по технологии Wi-Fi, с помощью которой осуществляется оказание телематических услуг связи по адресу:450022, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, автомобильная мойка "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (IP адрес: 188.162.38.181; SSID сети: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Guest; МАС-адрес: 12:7b:ef:58:36:40; дата и время проведения мероприятия: <ДАТА5> 10:24 местное время);2. Сведения о лице, оказывающем телематические услуги связи с использованием точки доступа, работающей по технологии Wi-Fi по адресу: 450022, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, автомобильная мойка "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (IP адрес: 188.162.38.181; SSID сети: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Guest; МАС-адрес: 12:7b:ef:58:36:40; дата и время проведения мероприятия: <ДАТА5> 10:24 местное время);3. Заверенную надлежащим образом копию договора на оказание телематических услуг связи (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями), заключенного между оператором связи ООО "Скартел" и лицом, который фактически осуществляет предоставление доступа к сети "Интернет", с использованием точки доступа, работающей по технологии Wi-Fi, по адресу:450022, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, автомобильная мойка "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (IP адрес: 188.162.38.181; SSID сети: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Guest; МАС-адрес: 12:7b:ef:58:36:40; дата и время проведения мероприятия: <ДАТА5> 10:24 местное время).ООО "Скартел" представлен ответ вх. от <ДАТА11><НОМЕР> и копия договора об оказании услуг связи от <ДАТА3><НОМЕР>, заключенного между ООО "Скартел" и ИП ФИО2 (ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), который фактически осуществляет предоставление доступа к сети "Интернет", с использованием точки доступа, работающей по технологии Wi-Fi, по адресу: 450022, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, автомобильная мойка "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (IP адрес: 188.162.38.181; SSID сети: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Guest; МАС-адрес: 12:7b:ef:58:36:40; дата и время проведения мероприятия: <ДАТА5> 10:24 местное время). В соответствии с условиями данного договора, правила оказания услуг связи, тарифы, перечень услуг и их технические и качественные показатели, а также иные документы, указанные в правилах, размещены на сайте yota.ru.Установлено, что в указанном договоре об оказании услуг связи, заключенном между оператором связи ООО "Скартел" и ИП ФИО2, имеется требование, установленное п. 22(1) Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР>.Так согласно п. 8.4 договора корпоративный клиент не позднее 10 (десяти) дней после заключения Договора обязан передать Оператору заверенный уполномоченным представителем список Пользователей, с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), места жительства, реквизитов документа, удостоверяющего личность. Указанный список должен обновляться не реже одного раза в квартал. Корпоративный клиент гарантирует Оператору наличие согласия Пользователей на передачу и обработку их персональных данных в связи с заключением и исполнением Договора. Список может быть предоставлен через ТПиО или направлен почтой на адрес Оператора. В электронном виде список может быть предоставлен в случае его заверения электронной подписью Корпоративного клиента.Согласно п. 5.3.1. договора клиент обязан не передавать SIM-карту, Идентификаторы и иную информацию, в т.ч. позволяющую получить доступ к Средствам дистанционного взаимодействия, третьим лицам. Риски, связанные с возможным использованием третьими лицами вышеуказанной информации, несет Клиент.В соответствии с п. 5.4.2. договора клиент имеет право передавать права и обязанности по Договору третьему лицу только с предварительного письменного согласия Оператора.Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР>.Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» места, доступные для детей, - общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Согласно п. 1, 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в частности информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание принять участие в азартных играх. В акте мониторинга от <ДАТА6><НОМЕР> и протоколе мониторинга от <ДАТА6><НОМЕР> (скриншоты <НОМЕР>) через указанную точку доступа, работающую по технологии Wi-Fi (IP адрес: 188.162.38.181; SSID сети: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Guest; МАС-адрес: 12:7b:ef:58:36:40), зафиксирован доступ к информации, запрещенной для распространения среди детей, а именно:1. Доступ к интернет-сайту vulkan-kazino.net (казино "Вулкан"), на котором содержатся следующая информация и ссылки для принятия участия в азартных играх (скриншот <НОМЕР>): "бесплатные автоматы", "лотереи", "турниры", "играть на деньги", "плагин", "акции", "новости", "ТОП Автоматы" и др.2. Доступ к странице сайта в сети "Интернет" swcide.spybb.ru, на котором содержатся следующая информация о самоубийстве в виде опроса и форума для обсуждения (скриншот <НОМЕР>): "Какой способ самоубийства по вашему мнению самый быстрый и легкий?: вскрыть вены, наглотаться таблеток, повеситься, выпрыгнуть из окна, другой".Объектом правонарушения является здоровье населения. Под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, понимается информация, распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР>-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".Объективная сторона выражается в форме бездействия - неприменения лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.Доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации. Места, доступные для детей, - общественные места, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции. При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, а также данные, характеризующие личность правонарушителя.

Судом наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 1 п.1 ст.29.9. Ко АП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Мировой судья Л.А. Валиева

Копия верна

Мировой судья Л.А. Валиева