Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № 5-497/2025

УИД 21MS0046-01-2025-002856-38 Копия № 5-497/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 октября 2025 года г. Чебоксары

Мировой судья судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Никитина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО1, являясь заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О противодействии терроризму», п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 1006, не соблюла срок актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (подлежал актуализации в срок не позднее <ДАТА5>), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину признала, пояснила, что в настоящее время проводится работа по актуализации паспорта безопасности объекта. Просила заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде влечет наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности №1006).

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). В силу п. 48 Требований к антитеррористической защищенности №1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден <ДАТА6> (л.д. 9-14).

<ДАТА7> заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> издан приказ <НОМЕР> об обследовании и категорировании объекта и разработке паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 8).

Между тем, в ходе участия в работе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта образования - МБДОУ «Детский сад №125 «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» г. Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу<АДРЕС>, проводимой в рамках актуализации паспорта безопасности объекта <ДАТА8>, установлено, что руководителем (заведующим) <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соблюден срок актуализации паспорта безопасности объекта, срок истек <ДАТА7>.

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от <ДАТА10> N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Здание детского сада по адресу: <АДРЕС> Республика, г. Чебоксары, ул. <АДРЕС>, д. 10 А, закреплено за <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве оперативного управления. Содержание выписки из единого государственного реестра юридических лиц, распоряжения администрации г. Чебоксары от 23 января 2017 года №11-р свидетельствуют о том, что ФИО1 является заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В Уставе учреждения и должностной инструкции заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> закреплено, что указанное должностное лицо в числе прочих должностных обязанностей решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности учреждения; планирует, координирует и контролирует работу педагогических и других работников образовательного учреждения. Исходя из положений приведенных выше норм, учреждение является правообладателем здания, а заведующая детским садом ФИО1 - должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на этом объекте. Как указано выше, положениями части 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности №1006 предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье заведующая МБДОУ «Детский сад №125» г. Чебоксары ФИО1 является должностным лицом. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выразившееся в несоблюдении сроков актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства в виде признания вины, должностному лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из обстоятельств дела не следует, что указанным нарушением причинен какой-либо ущерб, о фактах повышения риска антитеррористической защищенности и угрозах указанному объекту сведений не имеется.

Таким образом, препятствий для замены назначенного штрафа предупреждением по делу не установлено, поскольку данное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе проверки государственного органа, при отсутствии вреда наиболее важным государственным и общественным интересам.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственное и муниципальное учреждение является некоммерческой организацией.

Объявление предупреждения в данной случае, по мнению мирового судьи, будет являться достаточной мерой для предотвращения совершения данным должностным лицом иных правонарушений.

Руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ст.ст.29.9-29.12 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья подпись О.А. Никитина

Верно: Мировой судья О.А. Никитина