Постановление от 20 июля 2025 г. по делу № 05-0491/125/2025

№ 5-491/125/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата г. Оренбург

И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Оренбургского района Оренбургской области - мировой судья судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области Сапрыкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида (физического развития воспитанников) «Алёнушка» адрес (МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес), ИНН телефон, ОГРН ..., зарегистрированного и находящегося по адресу: адрес,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Детский сад общеразвивающего вида (физического развития воспитанников) «Алёнушка» адрес (далее по тексту – МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес), зарегистрированное по адресу: адрес нарушение подпункта «д» пункта 24 ПП № 1006 не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, расположенного по адресу: адрес, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В отношении МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес не явился, юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств от него об отложении рассмотрения дела не поступало, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, в силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 13 Концепции о противодействии терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от дата, профилактика (предупреждение терроризма) осуществляется по 3-м основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от дата № 1273 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования).

Пунктом 14 данных Требований закреплено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Из материалов дела следует, что МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес в нарушение подпункта «д» пункта 24 ПП № 1006 не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, расположенного по адресу: адрес.

Событие административного правонарушения и виновность МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес подтверждается следующими документами, находящими в деле, признанными допустимыми и достаточными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 56ОВО001170725 от дата;

- объяснением представителя юридического лица фио от дата;

- копией паспорта безопасности;

- рапортом командира отделения ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» старшим прапорщиком полиции фио от дата;

- актом обследования объекта (территории) МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ от дата.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 24 ПП № 1006 МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, расположенного по адресу: адрес, в связи с чем, его бездействие образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные и зависящие от него меры для соблюдения установленных указанными выше нормативными актами требований и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований антитеррористической безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, а возможно, и к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Бездействие МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для применения по делу положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить МБДОУ д/с «Алёнушка» адрес административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем в соответствии ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание имущественное положение юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения его прав, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, но не менее половины указанного минимального размера, снизив его размер до сумма.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида (физического развития воспитанников) «Алёнушка» адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма.

Сумму штрафа необходимо перечислить на счет: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, банк получателя платежа: Отделение Оренбург//УФК по адрес 40102810545370000045, ИНН телефон, КПП телефон, ОКТМО телефон, БИК телефон, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, КБК 82011601203010000140, УИН ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 5 Оренбургского района Оренбургской области по адресу: 460042, <...>, каб. 205.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский районный суд Оренбургской области через судебный участок № 5 Оренбургского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.С. Сапрыкина