Постановление от 1 февраля 2017 г. по делу № 3-11/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 3-11/2017
01 февраля 2017 года
г. Кингисепп
Мировой судья участка № 38 Ленинградской области Кингисеппского района Т.А. Бакай (исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 79 Ленинградской области Кингисеппского района на основании приказа Кингисеппского городского суда <НОМЕР> от <ДАТА>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Велиева <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. главным государственным инспектором Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - СЗМУГАДН) <ФИО2> установлено, что индивидуальным предпринимателем Велиевым <ФИО1> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, допущено бездействие, которое привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонения от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании распоряжения СЗМУГАДН от <ДАТА><НОМЕР> в отношении субъекта транспортной деятельности выявлено административное правонарушение, совершенное ИП Велиевым Г.В.О. по адресу: <АДРЕС>, а именно воспрепятствование проведению проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзор) в форме бездействия, что привело к невозможности завершения документарной проверки.

ИП Велиев Г.В.О. был извещен о проведении предстоящей документарной проверки путем направления копии запроса и распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА> года заказным письмом с уведомлением. ИП Велиевым Г.В.О. извещение было не получено, возвращено в адрес СЗМУГАДН за истечением срока хранения. К назначенной документарной проверке <ДАТА> ходатайств или иных писем о невозможности предоставить документы, перечень которых указан в распоряжении <НОМЕР> от <ДАТА> года, от ИП Велиева Г.В.О. не поступало.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченных представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В связи с непредставлением ИП Велиевым Г.В.О. документов в срок до <ДАТА>, главным государственным инспектором СЗМУГАДН <ФИО2> документарная проверка не была завершена. Тем самым, ИП Велиев Г.В.О. уклонился от ее проведения, действие (бездействие) повлекло невозможность проведения проверки, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

ИП Велиев Г.В.О. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ, с заявлением об отложении не обращался.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Вина ИП Велиева Г.В.О. подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года;

- копией акта проверки органом государственного контроля ( надзор) индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА>;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА> года <НОМЕР> в отношении индивидуального предпринимателя Велиева Г.В.О.;

- копией запроса в адрес ИП Велиева Г.В.О. о предоставлении письменных пояснений и документов в адрес государственного органа СЗМУГАДН в срок до <ДАТА>;

- копией квитанции от <ДАТА> о направлении заказного письма с уведомлением с запросом и распоряжением <ДАТА> года <НОМЕР> в адрес ИП Велиева Г.В.О., с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения;

- копией возврата конверта за истечением срока хранения Велиеву Г.В.О.;

- копией квитанции от <ДАТА> о направлении в адрес ИП Велиева Г.В.О. копии протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА> года;

- копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА> года;

- копией протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, от <ДАТА> года в отношении <ФИО3>

- копией путевого листа автобуса необщего пользования <НОМЕР> от <ДАТА> года;

- копией договора фрахтования части транспортного средства от <ДАТА> года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <ДАТА> в отношении ИП Велиева Г.В.О.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, у судьи нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, поскольку они составлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей, главным государственным инспектором Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2> вынесено распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА> г., в соответствии с которым ИП Велиеву Г.В.О. необходимо предоставить документацию, перечень которой указан в пункте 11 распоряжения, для проведения документарной внеплановой проверки в отношении ИП Велиева Г.В.О. со сроком проведения проверки с <ДАТА> по <ДАТА>.

ИП Велиев Г.В.О. был своевременно и надлежащим образом извещен о предстоящей проверке путем направления копии распоряжения от <ДАТА> года в адрес регистрации: <АДРЕС> что подтверждается копией возврата заказного письма с квитанцией об оплате отправления, согласно которой заказное письмо с вложением (копией распоряжения) возвращено по истечению срока хранения.

К указанной в распоряжении <НОМЕР> от <ДАТА> года дате проведения документарной проверки документация, необходимая для проведения данной проверки, не была предоставлена ИП Велиевым Г.В.О., что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА>.

Таким образом, совершенное ИП Велиевым Г.В.О. деяние, выразившееся в уклонении от предоставления органу государственного контроля (надзора) необходимой документации, что повлекло невозможность полного и объективного выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Совокупностью представленных доказательств, которые были исследованы судьей в судебном заседании, установлено, что в действиях ИП Велиева Г.В.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, Велиева Г.В.О., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в нижней границе санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Велиева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.


Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ленинградской области (Северо-Западное межрегиональное УГАДН федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 7838396748, КПП 783801001, счет № 40101810200000010022, в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, наименование банка: Отделение Ленинградское, БИК 044106001, наименование платежа «штраф по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ », код бюджетной классификации 10611690050056000140.


Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кингисеппский городской суд.



Мировой судья Т.А. Бакай