Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 05-0411/36/2025

Дело № 5-411/36/2025

УИД 91MS0036-01-2025-002388-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года г. Джанкой

Мировой судья судебного участка № 36 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым Фабинская В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал № 1, дело об административном правонарушении в отношении заведующего сектором по вопросам финансов и бухгалтерского учета администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым – ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, гражданки Российской Федерации, паспорт Российской Федерации серии ***, проживающей по адресу: ***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь заведующим сектором по вопросам финансов и бухгалтерского учета администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в период с 16.10.2024 по 31.07.2025, нарушила требования к бухгалтерскому учету ввиду представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, имеющей значительные искажения показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала, согласилась с протоколом об административном правонарушении. Просила строго не наказывать.

Изучив материалы дела, мировой судья находит виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из диспозиции указанной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета;3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности;4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Согласно п. 1 ст. 13 названного Закона, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях

Виновность должностного лица ФИО1, являющейся заведующим сектором по вопросам финансов и бухгалтерского учета администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в период с 16.10.2024 по 31.07.2025, подтверждается материалами дела: выпиской из акта от 07.10.2025 №4 о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета, наполнение доходной части бюджета, правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность составляемой отчётности муниципального образования Победненскоё сельское поселение Джанкойского района Республики Крым за период 2023-2024 годов и истекший период 2025 года»; приказом Управления по бюджетно-финансовым вопросам администрации Джанкойского района Республики Крым от 19.12.2024 №156 «О внесении изменений в приказ управления по бюджетно-финансовым вопросам администрации Джанкойского района Республики Крым от 26 сентября 2023 года: № 90»; справкой администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 08.09.2025 № 03-08/512 о праве подписи в период с 01.01.2023 по 08.09.2025; распоряжением от 12.1 1.2024 № 27-р/од «О наделении правом электронной подписи при осуществлении электронного документооборота»; распоряжением от 12.11.2024 № 28-р/од «О наделении ответственных лиц правом электронной подписи при осуществлении электронного документооборота с Министерством финансов Республики Крым в части предоставления отчетности»; трудовым договором от 16.10.3024 № 19 с ФИО1; распоряжением администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 16.10.2024 № 34-р «О назначении на должность муниципальной службы ФИО1»; распоряжением администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 31.07.2025 № 23-р «Об увольнении ФИО1»; должностной инструкцией заведующего сектором по вопросам финансов и бухгалтерского учёта администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым ФИО1; уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 16.10.2025 № 325/01-10.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия должностного лица ФИО1 следует квалифицировать по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, мировым судьей не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает данные о личности ФИО1, а также характер совершенного им административного правонарушения, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая также, что ФИО1 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичных правонарушений не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение, что в силу приведенных обстоятельств обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется. Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.15.6, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего сектором по вопросам финансов и бухгалтерского учета администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенный административный штраф заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Джанкойский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья В.В. Фабинская