Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № 5-146/2025

2025-05-29 16:21:46 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-146/2025 УИД: 48MS0058-01-2025-000792-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 апреля 2025 года с. Тербуны Липецкой области Мировой судья Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Нечипорова Ю.С., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, выдан территориальным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области в Тербунском районе <ДАТА3>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. им. Разинкова, д. 17, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО1><ДАТА4> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Озёрский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5> проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения Озёрский сельсовет. В ходе проверки было установлено, что на интернет-сайте администрации сельского поселения Озёрский сельсовет https://r245-ozerki.omsu48.ru во вкладке «Обращения граждан» имеется ссылка «Обзор обращений», при переходе по которой открывается страница сайта, на которой по состоянию на <ДАТА5> не размещен обзор обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2024 года, что является нарушением требований подп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», тогда как обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, за 4 квартал 2024 должна быть размещена не позднее <ДАТА7> С учётом выпадения дня окончания срока на выходной день последним днём размещения указанной информации являлось <ДАТА8> Неразмещение вышеуказанной информации явилось следствием ненадлежащего руководства деятельностью администрации со стороны главы администрации сельского поселения ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля за надлежащим исполнением обязанностей подчиненными работниками. В судебное заседание ФИО3 не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Прокурор <ФИО2> в судебном заседании просила суд привлечь главу администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». Так, согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а», обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» указанного пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации (часть 6 статьи 14 Закона № 8-ФЗ). Статьей 25 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.Из материалов дела следует, что <ДАТА4> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО3 Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5> проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения Озёрский сельсовет. В ходе проверки было установлено, что на интернет-сайте администрации сельского поселения Озёрский сельсовет https://r245-ozerki.omsu48.ru во вкладке «Обращения граждан» имеется ссылка «Обзор обращений», при переходе по которой открывается страница сайта, на которой по состоянию на <ДАТА5> не размещен обзор обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2024 года, что является нарушением требований подп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», тогда как обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, за 4 квартал 2024 должна быть размещена не позднее <ДАТА7> С учётом выпадения дня окончания срока на выходной день последним днём размещения указанной информации являлось <ДАТА8> Неразмещение вышеуказанной информации явилось следствием ненадлежащего руководства деятельностью администрации со стороны главы администрации сельского поселения ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля за надлежащим исполнением обязанностей подчиненными работниками. Как следует из пункта 9.3 Перечня информации о деятельности администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, подлежащей размещению на официальном сайте администрации сельского поселения (Приложение № 2 к Постановлению администрации сельского поселения Озёрский сельсовет от 02.10.2017 № 23 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области» с учетом изменений, внесенных постановлением администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.03.2023 № 11), обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и мерах, принятых по результатам рассмотрения обращений размещаются ежеквартально, до 15-го числа первого месяца квартала, следующего за отчётным. Таким образом, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, за 4 квартал 2024 должна быть размещена не позднее <ДАТА12>, а с учётом выпадения дня окончания срока на выходной день последним днём размещения указанной информации являлось <ДАТА8> Из имеющихся в материалах дела скрин-изображений официального сайта администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области https://r245-ozerki.omsu48.ru по состоянию на <ДАТА5> последним размещенным обзором обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах является обзор и информация за 2 квартал 2024 года. Согласно ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, неразмещение указанной информации явилось следствием ненадлежащего контроля со стороны главы администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО3

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО3 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2025, решением и.о. прокурора Тербунского района о проведении проверки от 19.03.2025 № 19, постановлением администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.03.2023 № 11 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Озёрский сельсовет от 02.10.2017 № 23 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области», актом осмотра сайта от 20.03.2025, скрин-изображениями официального сайта администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, решением от 19.10.2021 № 75 «Об избрании на должность главы сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области», решением от 19.10.2021 № 76 «О вступлении ФИО3 в должность главы сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области», копией устава сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину главы администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить главе администрации сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО3 наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу сельского поселения Озёрский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42645000, наименование платежа штраф, КБК 03311601133010000140, УИН 0355664248005850014620259. Разъяснить ФИО3, что на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей в течение 20 дней с момента вынесения постановления. В случае, если штраф не будет уплачен в течение 20 дней с момента вынесения постановления в размере 1500 рублей, разъяснить ФИО3 положения ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно необходимости уплаты штрафа в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья Ю.С.Нечипорова