Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-264/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-264/2025 УИД 28MS0042-01-2025-001693-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 28 октября 2025 года г. СковородиноМировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР> Кучер И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Юридического лица - Государственного Бюджетного Учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10), руководитель и.о. главного врача - ФИО1, согласно представленным материалам ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области против порядка управления,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> от 03 октября 2025 года, следует, что 31 августа 2025 года в 17: 30 часов в ходе проведенной проверки в зданиях и территории ГБУЗ АО «<АДРЕС> ЦРБ», расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 10, установлено неисполнение предписания <НОМЕР> от 30 апреля 2025 года, а именно: п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37, срок исполнения которого истек 31 августа 2025 года. Таким образом, юридической лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель ОНД и ПР по <АДРЕС> району УНД и ПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница». При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данный материал в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 03 октября 2025 года в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» составлен административный протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, данный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, получен представителем юридического лица 03 октября 2025 года. Часть 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Данная статья в обобщенном виде для многих субъектов управления определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного пожарного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Судом установлено, что по результатам профилактического визита по решению о проведении профилактического визита от 08 апреля 2025 года в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» выдано Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 30 апреля 2025 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок его исполнения - 31 августа 2025 года, а именно не исполнены пункты предписания 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30, 31,32,33,34,35,36,37. Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения к ответственности, путем составления протокола об административном правонарушении.

Требования предписания <НОМЕР> от 30 апреля 2025 года содержат конкретные указания должностного лица административного органа, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение требований пожарной безопасности.

Предписание в установленном порядке не отменено и поэтому подлежало исполнению. Недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется. При этом суд учитывает, что представитель юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» не обращался в административный орган с просьбой продлить срок исполнения вышеуказанного предписания.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства определяются Федеральным законом от <ДАТА8> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <ДАТА8> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с п. 12 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Из материалов дела следует, что результаты проведенной в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» проверки не обжалованы вышестоящему должностному лицу, то есть, законность и обоснованность предписания должностного лица, не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, однако, в данном случае представитель юридического лица признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения. Указанный в предписании срок является пресекательным, однако может быть изменен по обращению лица, обязанного его исполнить. С заявлением о перенесении сроков предписания (продлении) в орган, осуществляющий пожарный надзор, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» не обращалась, таким образом, законность предписания должностного лица не оспорена.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений действующего законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а потому обоснованность привлечения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Судья квалифицирует действия юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. Оснований для освобождения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» от административной ответственности не имеется. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что наказание юридическому лицу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница», должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, размер которого не должен превышать минимальный размер предусмотренный санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Государственное Бюджетное Учреждение <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Разъяснить правонарушителю, что административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 (шестидесяти) суток с момента вступления данного постановления в законную силу на реквизиты получателя: Получатель: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ(МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10549000, КБК 90011601193019000140, УИН: 0321411028004250026420250 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется, либо предоставляется лично в отдел делопроизводства судебного участка <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 28.

Разъяснить правонарушителю, что за неуплату в установленный законом срок административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.С. Кучер