Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 05-1454/290/2025

Дело № 05-1454/290/2025

УИД: 77MS0290-телефон-телефон


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


дата адрес,

адрес

Мировой судья судебного участка № 290 адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правона

рушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – наименование организации, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, помещение 10П, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Перовского межрайонного прокурора адрес фио от дата возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении наименование организации.

наименование организации незаконно привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, а именно:

наименование организации дата в время находясь по адресу: адрес, помещение 10П, не направило в УФНС России по адрес уведомление о примем на работу бывшего государственного слушающего фио, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание в назначенное время не явился, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей извещался путем направления извещения о рассмотрении дела по адресу регистрации юридического лица, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем полагаю, что меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предприняты надлежащим образом в полном объеме, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник Перовского межрайонного прокурора адрес фио вышеуказанное постановление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд наименование организации привлечь к административной ответственности с наложением административного штрафа.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Согласно положениям ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частей 4, 5 статьи 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части первой данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлен перечень лиц, которые обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (раздел 3) установлены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно Указу Президента РФ от дата № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» утвержден реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.

В соответствии с  Приказом Федеральной налоговой службы от дата № ММВ-7-4/754@ «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» старший специалист 2 разряда отдела процессного взыскания задолженности Управления Федеральной налоговой службы по адрес включен в указанный перечень должностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течении 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Пунктом 4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-деневный срок со дня заключения трудового или гражданско-правового договора.

Как следует из материалов дела, Перовской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего государственного федерального слушающего в наименование организации.

В судебном заседании установлено, что в период с дата по дата фио проходила федеральную государственную службу в Управлении Федеральной налоговой службы по адрес в различных должностях. Последняя занимаемая должность – старший специалист 2 разряда отдела процессного взыскания задолженности Управления Федеральной налоговой службы по адрес. На основании приказа от дата № 01-05/542 контракт с фио расторгнут, и она уволена с государственной гражданской службы.

дата фио принята на работу в наименование организации на должность «секретарь-делопроизводитель».

Работодатель наименование организации, заключивший дата трудовой договор с фио, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение десяти дней с момента заключения данного трудового договора, то есть не позднее дата, не направил соответствующее уведомление работодателю по последнему месту службы фио в Управление Федеральной налоговой службы по адрес. При этом должность старшего специалиста 2 разряда входит в утвержденный приказом ФНС № ММВ-7-4/754@ перечень должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Фактические обстоятельства и вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- решением о проведении проверки от дата;

- копией приказа от дата о приеме работника на работу (фио) на должность специалиста 1 разряда в отделе по работе с задолженностью в Управление Федеральной налоговой службы по адрес;

- копией приказа № 01-05/542 от дата о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (фио);

- выпиской ОСФР в отношении фио;

- письменными объяснениями генерального директора наименование организации фио;

- копией приказа № 23 от дата о приеме фио на работу в наименование организации на должность «секретарь-делопроизводитель»;

- письменным заявлением фио о приеме на работу в наименование организации;

- копией приказа от дата о прекращении (расторжении) трудового договора наименование организации с фио;

- сведениями из электронной трудовой книжки на имя фио;

- копией трудового договора № 135 от дата, заключенного наименование организации с фио;

- копией паспорта на имя фио;

- копией уведомления наименование организации в Управление Федеральной налоговой службы по адрес о приеме на работу фио;

- копией устава наименование организации;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе наименование организации;

- карточкой предприятия;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией паспорта генерального директора наименование организации фио;

- иными материалами дела.

В целом письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому полагает возможным положить их в основу постановления.

Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений материалы дела не содержат.

Таким образом, принимая на работу сотрудника, наименование организации располагало сведениями о замещении кандидатом должности государственной или муниципальной службы, имело возможность установить данные, необходимые для соблюдения требований Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», следовательно, было обязано выяснить, включена ли данная должность в перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, однако указанную обязанность не выполнило.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – наименование организации состава административного  правонарушения  предусмотренного  ст.  19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статьей 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства дела, степень и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Равным образом, отсутствуют основания для назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

Так, в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО фио, адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805014542902507507, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1454/290/2025, постановление от дата по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 290 тел.: телефон.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 290 адрес по адресу: адрес (mirsud290@ums-mos.ru).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд адрес через судебный участок № 290 адрес в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья фио