Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 05-0371/18/2025

Дело № 5-371/18/2025

УИД24MS0018-01-2025-001914-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

с. Дзержинское 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края Еремеев В.В., находящийся по адресу: <...>, инд. 663770,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, хххххххххххх

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 составлен протокол по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, из которого следует, что в соответствии с решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО2 о проведении плановой выездной проверки б/н от 27 июня 2025 года, в период с 07 июля 2025 года по 18 июля 2025 года при проведении выездной проверки установлено, что юридическое лицо с решением о проведении плановой выездной проверки ознакомлено 27.06.2025 г. на сайте ФГИС КРП и продублировано (направлено) по адресу электронной почты ntanaiy@mail.ru, указанному в открытом доступе на официальном сайте Администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, в назначенное время законный представитель юридического лица администрации Нижнетанайского сельсовета ФИО3, на месте проведения проверки отсутствовал, лицо уполномоченное правом присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия главой Администрации Нижнетанайског сельсовета за себя не представлено, таким образом, юридическим лицом не обеспечен доступ для совершения контрольных (надзорных) действий: осмотра, досмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов; отбора проб (образцов воды). В отсутствие законного представителя контролируемого лица провести плановое, контрольное (надзорное) мероприятие не предоставляется возможным, что свидетельствует об уклонении органа местного самоуправления от проверки. Каких либо причин, препятствующих обеспечению законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) проведению контрольно-надзорного мероприятия, органом местного самоуправления не представлено (отсутствуют).

Законный представитель Администрации Нижнетанайского сельсовета ФИО3 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в зал суда не явился, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не предоставил.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица. Неявка законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося законного представителя Администрации Нижнетанайского сельсовета ФИО3, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 13831 от 18 июля 2025 года;

- карточкой для почтовых отправлений от 18 июля 2025 года;

- решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске – главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам о проведении плановой выездной проверки от 27 июня 2025 года б/н;

- уведомлением о проведении проверки;

- телефонограммой от 03 июля 2025 года;

- телефонограммой от 04 июля 2025 года;

- решением о внесении изменений и дополнений в решение о проведении плановой выездной проверки б/н от 07 июля 2025 года;

- актом осмотра от 07 июля 2025 года;

- распечаткой мессенджера VK WorkMail от 09.07.2025 года;

- распечаткой мессенджера VK WorkMail от 09.07.2025 года, согласно которой письмо было успешно доставлено получателю;

- актом осмотра от 10 июля 2025 года;

- видеозаписью;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 14 июля 2025 года;

- распечаткой мессенджера Mail.ru, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было успешно доставлено получателю;

- телефонограммой от 14 июля 2025 года об уточнении сведений о получении уведомления от 14 июля 2025 года;

- распечаткой с сайта;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 27 июня 2025 года;

- Уставом Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» государственные органы уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы исполнительной власти и исполнительные органы субъектов Российской Федерации (далее органы государственного контроля, надзора) осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, иных полномочий и реализации прав, закрепленными за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской Федерации, уставов муниципальных образований.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо обязано предоставить должностному лицу органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящего выездную проверку возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения и сооружения, проводящему выездную проверку должностному лицу. Юридические лица и их руководители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскогому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО2 о проведении плановой выездной проверки от 27 июня 2025 года б/н в отношении Администрации Нижнетанайского сельсовета назначена плановая выездная проверка исполнения в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Уведомление о дате и времени проведения проверки размещено своевременно 27 июня 2025 года на сайте ФГИС ЕРП и продублировано (направлено) на адрес электронной почты ntanaiy@mail.ru, размещенный в открытом доступе на официальном сайте юридического лица.

Согласно актов осмотра ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 от 07 июля 2025 года, 10 июля 2025 года осуществлен выезд на объект защиты в Администрацию Нижнетанайского сельсовета, однако главы Нижнетанайского сельсовета ФИО3 на месте не оказалось, лицо уполномоченное правом присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия главой сельсовета за себя не предоставлено, юридическим лицом не обеспечен доступ для совершения контрольных (надзорных) действий: осмотра, досмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, отбора проб (образцов) воды, в связи с чем, начала проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия в отсутствии законного представителя контролируемого лица не предоставляется возможным, что является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонением от проверки. Факт воспрепятствования зафиксирован видеозаписью.

Как следует из приведенных выше документов, согласно решения от 27.06.2025г., проверку необходимо было закончить не позднее 18 июля 2025 года.

Таким образом, установлен факт невозможности проведения и завершения проверки ввиду необеспечения доступа и уклонением от проведения проверки представителя Администрации Нижнетанайского сельсовета.

Кроме того, в соответствии с решением о проведении проверки от 27 июня 2025 г. юридическим лицом не предоставлено лицо уполномоченное правом присутствия при проведении проверки, также юридическим лицо не обеспечен доступ для совершения контрольных (надзорных) действий. Данным обязанностям указанных должностных лиц корреспондирует их право провести плановую проверку выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания органов государственного контроля (надзора) по истечении установленного в нем срока исполнения. Согласно актам осмотра от 07 июля 2025 года, также от 10 июля 2025 года, провести плановую выездную проверку в отношении Администрации Нижнетанайского сельсовета не представляется возможным, в связи с уклонением от проведения проверки представителя Администрации Нижнетанайского сельсовета. Указанные обстоятельства, изложенные в актах осмотра от 07 июля 2025 года, 10 июля 2025 года подтверждены показаниями должностного лица, явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении от 18 июля 2025 года № 13831, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при наличии указанных выше обстоятельств у должностного лица наличествовали все законные основания для проведения плановой проверки.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Доказательства, представленные мировому судье, отвечают признакам относимости и допустимости доказательств, являются достаточными для разрешения дела, по существу.

Осведомленность Администрации Нижнетанайского сельсовета о проведении проверки подтверждается направлением уведомления на электронный адрес ntanaiy@mail.ru, кроме того уведомление о проведении проверки направлялось не единожды.

В судебном заседании, не добыто и не представлено каких-либо доказательств, объективно подтверждающих отсутствие в действиях Администрации Нижнетанайского сельсовета состава административного правонарушения.

Действия юридического лица Администрации Нижнетанайского сельсовета подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не находит.

Смягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, Администрацией Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ – воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

При решении вопроса о назначении меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства его совершения и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в доход государства.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Юридическое лицо – Администрацию Нижнетанайского сельсовета признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 5000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислить на счет: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края л/с <***>) р/счет <***> в Отделение Красноярск УФК по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 010407105, ИНН <***> КПП 246001001, ОКТМО 04613000, КБК 439 116 011 930 100 001 40, казначейский счет 03100643000000011900, УИН 0210185800185003712519166 в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Ответственность за неуплату административного штрафа в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок установлена ч. 1 ст. 20.25 указанного кодекса в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления в Дзержинский районный суд Красноярского края.

Мировой судья: В.В. Еремеев