Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 05-1912/456/2025

Дело №05-1912/456/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-телефон-телефон-34

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года

Мотивированное
постановление составлено 14 октября 2025 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 14 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 456 адрес Ахматов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении

наименование организации (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: адрес, пом. VI, сведений о привлечении которого к административной ответственности за повторное совершение однородного административного правонарушения в представленных материалах не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

30 апреля 2025 года в 09 часов 00 минут минут наименование организации (далее – Общество) по адресу: адрес, пом. VI нарушило установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Так, в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило письмо Центрального аппарата Роскомнадзора от 30 июля 2025 года № 04-СВ-телефон о принятии мер по материалу периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» -федеральный выпуск» в связи с нарушением требований Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ).

В ходя рассмотрения письма Роскомнадзора установлено, что информационная продукция периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 18 (487) от 30 апреля 2025 года самостоятельно квалифицирована Обществом, являющимся редакцией данного периодического издания (реестровая запись от 26 июля 2022 года серия ПИ № ФС 77 – 83687), как информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет. Соответствующий знак информационной продукции «12+» указан в выходных данных изданий.

Вместе с тем указанный выпуск журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» на странице 81 содержит материал «Как поддержать потенцию? Мнение мужчин о «Железном молоте» с информацией, которая может создавать существенные затруднения для достижения цели формирования зрелого полового сознания и наносить вред психосексуальному развитию ребенка, концентрировать его (ребенка) исключительно на физической стороне половых отношений. Следовательно, в указанном материале содержится информация, эксплуатирующая интерес к сексу, что не соответствует классификации информационной продукции «12+».

В материале представлен ряд положительных свойств рекламируемого геля, среди которых следующие: «Мужчины применявшие наружный гель «Железный молот» отмечают, что он помог им улучшить интимные возможности. Гель содержит экстракты родиолы розовой, алоэ и эхинацеи, улучшающие кровообращение в органах малого таза, а также масла арганы, жасмина и семян черного тмина, являющиеся афродизиаками. Эти компоненты, усиленные другими веществами, по словам мужчин, оказывают просто потрясающее действие!»; «Представители сильного пола отмечают, что гель «Железный молот» способствует более качественной эрекции, которая сохраняется в процессе всего полового акта. Это позволяет доставить удовольствие себе и возлюбленной»; «Мужчины говорят, что после использования геля, член может стать толще и увеличиться. «Железный молот», как насос, способствует накачиванию пещеристых тел полового органа кровью. В результате он увеличивается, и может стать большим, как у мачо!».

В данном материале лейтмотивом показана сексуальная активность личности, не предполагающая душевной составляющей или проявления чувств (таких как симпатия, любовь). Популяризация данного рекламного продукта основана лишь на активизации желания физического удовольствия, исключая интимно-личностный аспект половых отношений партнёров: «Благодаря «Железному молоту» мужчина может держаться дольше и достигать оргазма тогда, когда нужно. Также гель «Железный молот» способствует усилению полового желания - секса начинает хотеться как в 18 лет! А удовольствие от оргазма они описывают, как ни с чем несравнимое наслаждение! То же самое говорят жены мужчин, использующих этот гель», «Гель можно использовать разово, если просто хочется провести потрясающую ночь».

Объем и характер представления данных сведений с учетом возрастных психологических особенностей детей раннего юношеского периода, а также наличия специфических задач психосексуального развития, которые должен разрешить подросток на пути становления зрелой личности, позволяют сделать вывод о том, что в материале «Как поддержать потенцию? Мнение мужчин о «Железном молоте» выпусков периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 18 (487) от 30 апреля 2025 года содержится информация, которая может создавать существенные затруднения для достижения цели формирования зрелого полового сознания и наносить вред психосексуальному развитию ребенка, концентрировать его (ребенка) исключительно на физической стороне половых отношений. В указанном материале в нарушение п. 3 ст. 9 Федерального закона № 436-ФЗ содержится информация, эксплуатирующая интерес к сексу, что не соответствует классификации информационной продукции «12+».

Содеянное Обществом подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Общество о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, его защитник по доверенности ФИО1 в судебном заседании участвовала, указала, что размещенный в печатном издании материал является рекламой. Данное обстоятельство исключает применение к возникшим правоотношениям положений Федерального закона № 436-ФЗ. Рекламный материал был размещен в газете на основании заключенного договора на оказание услуг по размещению рекламы. Управление Роскомнадзора не представило доказательств нарушения предусмотренного ст. 16 Федерального закона № 436-ФЗ порядка распространения продукции СМИ. Просила производство по делу в отношении Общества прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2025 года № АП-77/21/1073 содержащим сведения о дате, времени, месте, событии административного правонарушения и об Обществе как о юридическом лице, его совершившем;

- копией сопроводительного письма Роскомнадзора от 30 июля 2025 года № 04-СВ-телефон по факту выявленных нарушений;

- выпиской из приложения к письму Роскомнадзора от 30 июля 2025 года № 04-СВ-телефон;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 15 августа 2025 года;

- экземпляром журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 18 (487) от 30 апреля 2025 года;

- копией устава редакции журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск»;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 29 декабря 2015 года № 168/к;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, которое действовало в силу служебных полномочий, в том числе по пресечению и выявлению административных правонарушений. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ):

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы B составе соответственно телеканала, радиоканала. демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждения предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона о СМИ каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 436-ФЗ (статья 12).

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом № 436-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

Учитывая положения ст.27 Закона о СМИ и ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции периодического печатного издания знаком информационной продукции должно осуществляться производителем (или) распространителем путем размещения соответствующего знака информационной продукции в выходных данных периодического печатного издания.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под классификацией информационной продукции понимается распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на адрес.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет,

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем (0+, 6+, 12+, 16+, 18+).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 436-ФЗ.

Категория информационной продукции, запрещенной для детей, обозначается знаком информационной продукции в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания «запрещено для детей» (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ).

Таким образом, исходя из взаимосвязи вышеуказанных норм Федерального закона № 436-ФЗ следует, что способом защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является указание знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей, соответствующих возрастной категории информационной продукции.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Из содержания Концепции информационной безопасности детей в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2023 года № 1105-р следует, что современные дети - первое поколение, чье взросление происходит на фоне стремительно развивающихся информационно-коммуникационных технологий. В своих привычках, ценностях и поведении в сети «Интернет» эта группа принципиально отличается от представителей более старшей аудитории (18 - 45 лет). Их основными интересами являются общение в социальных сетях, просмотр видео и онлайн-игры. Вместе с тем указанная аудитория является крайне уязвимой с точки зрения информационной безопасности.

Деструктивное информационное воздействие способствует развитию формирования у детей и подростков неправильного восприятия традиционных российских духовно-нравственных ценностей (далее - традиционные ценности), провоцирующего «психологический слом», следствием которого могут стать как депрессивное состояние, так и проявление девиантного поведения, повышенной агрессии к окружающим.

Учет психолого-педагогического и художественно-культурного аспектов при оценке содержания информационной продукции в контексте обеспечения информационной безопасности детей позволяет обеспечить личностное, морально-нравственное и культурное развитие детей - участников глобального информационного процесса.

При возрастной маркировке информационной продукции необходимо учитывать, что ее основной задачей является не развернутая характеристика информационного продукта, а сигнализирование родителям о том, что он содержит информацию, которая может представлять угрозу для ребенка.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона № 436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

По результатам исследования периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 18 (487) от 30 апреля 2025 года «Как поддержать потенцию? Мнение мужчин о «Железном молоте», в совокупности с другими доказательствами, мировой судья с учетом объема информации, прямо или косвенно затрагивающей тему секса, степень ее откровенности и детализации, целевую направленность информации, характера воздействия материалов на процесс формирования психики ребенка, приходит к выводу о том, что изложенные в данном издании сведения эксплуатируют естественный (в силу психологических особенностей развития детей, достигших возраста двенадцати лет) интерес к сексуальной сфере для формирования крайне ограниченного представления об интимных отношениях между мужчиной и женщиной, а также фиксации внимания исключительно на физической стороне интимных отношений.

Таким образом, Обществом допущено нарушение п. 3 ст. 9 Федерального закона № 436-ФЗ, в связи с чем мировой судья квалифицирует содеянное по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Согласно статье 22 Федерального закона № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 60 Закона о СМИ нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении требований, установленных Федеральным законом № 436-ФЗ применительно к средствам массовой информации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что у наименование организации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данное обстоятельство на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ влечет признание Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Доводы о том, что вышеуказанный материал является рекламным, размещен на основании заключенного Обществом договора на оказание услуг по размещению рекламы, не влияют на квалификацию содеянного.

Мировой судья отмечает, что наличие договора оказания рекламных услуг между редакцией печатного издания и заказчиком не исключает реализацию механизма публичной ответственности Общества за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Доводы защитника о том, что вмененное нарушение подлежит правовой оценке лишь с позиции наличия или отсутствия нарушения законодательства о рекламе мировым судьей не разделяются. Общество привлекается к административной ответственности не за отсутствие маркировки рекламы знаком информационной продукции, а за распространение выпуска периодического печатного издания среди детей, достигших возраста двенадцати лет, в котором содержится информация, причиняющая вред их здоровью и (или) развитию.

Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» ввиду специфики регулируемых им общественных отношений, не содержит положений, предусматривающих запрет распространения рекламы в периодических печатных изданиях среди детей указанной возрастной группы, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

В этой связи положение п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 436-ФЗ не должно толковаться как не допускающее применение этого закона к случаям распространения материалов периодического печатного издания, содержащих такую информацию в составе сведений рекламного характера.

Иное толкование допускало бы неограниченное и безнаказанное распространение информации, вредной для детей указанной возрастной категории, в составе рекламы, что не соответствует Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года), согласно которой ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства; при издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка; ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации (преамбула; принципы 2 и 9).

Доводы защитника о том, что Обществом не допущено нарушений требований к обороту информационной продукции, запрещенной для детей, предусмотренных ст. 16 Федерального закона № 436-ФЗ, не исключают квалификацию содеянного по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, поскольку Обществом нарушен п. 3 ст. 9 Федерального закона № 436-ФЗ, при этом положения ст. 16 указанного закона содержат дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенных Обществом нарушений, и принимая во внимание важность объекта административно-правовой охраны – общественных отношений, обеспечивающих защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, смягчающее обстоятельство в виде факта совершения административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о назначении Обществу наказания в виде штрафа.

Исходя из того, что содеянное Обществом повлекло угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних, предусмотренных ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит, поскольку тираж периодического печатного издания журнала «Антенна-Телесемь» - федеральный выпуск» № 18 (487) от 30 апреля 2025 года, фактически реализован. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 27.10, 27.14 КоАП РФ, не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805019124562508378, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1912/456/2025, постановление от 14.10.2025 по Ст. 13.21, Ч.2 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 456 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1-1.3-3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию документа об уплате административного штрафа направить мировому судье почтовой связью по адресу: адрес, судебный участок № 456 адрес или по электронной почте: mirsud456@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 456 адрес.

Мировой судья И.И. Ахматов