Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № 5-932/2025

Дело № 5-932/2025

УИД 76MS0019-01-2025-003489-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 октября 2025 г. г. Ярославль Мировой судья судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля Ширинова Э.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***> от 18.04.2012, расположенного по адресу: <...>, имеются сведения о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

согласно поступившим на рассмотрение протоколам об административных правонарушениях 76АМ 007655, 76АМ 007654, 76АМ 007653, 76АМ 007652, 76АМ 007651, 76АМ 007600, 76АМ 007599, 76АМ 007598, 76АМ 007597, 76АМ 007596, 76АМ 007588, 76АМ 007587, 76АМ 007586, 76АМ 007585, 76АМ 007584, 76АМ 007577, 76АМ 007578, 76АМ 007579, 76АМ 007580, 76АМ 007581, 76АМ 007582, 76АМ 007583, 76АМ 007589, 76АМ 007590, 76АМ 007591, 76АМ 007592, 76АМ 007593, 76АМ 007594, 76АМ 007595 Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Ярославля в безопасном для движения состоянии и осуществление дорожной деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного управления», п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля, п. 1.1., 2.2 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании покрытия проезжей части г. Ярославля:

- 20.08.2025 в 02:30 на ул. Герцена в районе д. 10; 20.08.2025 в 11:15 на ул. Дачной в районе д. 3; 20.08.2025 в 10:15 на ул. Новое Долматово в районе д. 54 по СНТ Борки, 20.08.2025 в 10:15 на ул. Урицкого в районе д. 28, 20.08.2025 в 01:10 на ул. Попова в районе д. 24, 20.08.2025 в 09:30 на ул. Клубная, в районе д. 6, 20.08.2025 в 09:12 на пересечении ул. Наумова с ул. Ямской, 18.08.2025 в 22:30 на ул. С. Орджоникидзе в районе д. 12, 18.08.2025 в 22:45 на ул. 3-я Яковлевская в районе д. 27, 29.08.2025 в 10:11 на ул. Ушинского в районе д. 40, 29.08.2025 в 12:30 на ул. Клубной в районе д. 6, 29.08.2025 в 10:15 на ул. Дачной в районе д. 27 по СНТ Восход, 04.09.2025 в 14:12 на ул. Урицкого в районе д. 49а по Ленинградскому п-ту, 04.09.2025 в 10:41 на ул. Лебедева в районе д. 5, 04.09.2025 в 11:07 на ул. Индустриальной в районе д. 31/14, 04.09.2025 в 10:11 на ул. 16-й линии пос. Творогово в районе <...> допущен износ и разрушение более 50 % (отсутствует полностью) разметка, чем нарушены требования п. 6.3.1-6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ; - 29.08.2025 в 09:10 на ул. Калинина в районе д. 27, 29.08.2025 в 10:15 на пересечении пр-та ФИО1 с ул. Угличской, 18.08.2025 в 11:20 на проезде от ул. Колышкина до ул. Главная в районе <...> 19.08.2025 в 10:40 на ул. Магистральной в районе д. 10, 20.08.2025 в 09:07 на ул. Кривова в районе д. 53, 20.08.2025 в 13:05 на боковом проезде Московского пр-та в районе д. 80а выявлены повреждения в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимых по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ; - 04.09.2025 в 14:21 на пер. Герцена в районе д. 4 не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» (наличие древесно-кустарной растительности), чем нарушены требования п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ; - 02.09.2025 в 23:21 на пересечении ул. Б. Федоровской и пр-та ФИО1, 02.09.2025 в 23:24 на пересечении Московского пр-та с ул. Малая Пролетарская, 04.09.2025 в 19:15 на пр-те Октября в районе д. 47, 04.09.2025 в 20:10 на Московском пр-те в районе д. 3, 02.09.2025 в 23:21 на ул. Б.Федоровская в районе д.103, 02.09.2025 в 21:44 на ул. Б. Федоровской в районе д. 135, 02.09.2025 в 23:20 на ул. Б. Федоровской в районе д. 131Б допущено наличие неработающего светильника стационарного искусственного освщения, чем нарушен п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ. Таким образом, ДГХ мэрии г. Ярославля совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В ходе рассмотрения дела, возбужденные по указанным протоколам за №5-932/2025, №5-954/2025, №5-933/2025, №5-934/2025, №5-935/2025, №5-936/2025, №5-937/2025, №5-938/2025, №5-939/2025, №5-940/2025, №5-941/2025, №5-942/2025, №5-943/2025, №5-944/2025, №5-945/2025, №5-946/2025, №5-947/2025, №5-948/2025, №5-949/2025, №5-950/2025, №5-951/2025, №5-952/2025, №5-953/2025, №5-955/2025, №5-956/2025, №5-957/2025, №5-958/2025, №5-959/2025, №5-960/2025 определением суда от 1 октября 2025 г. объединены в одно производство для совместного рассмотрения за № 5-932/2025. Извещенный надлежащим образом представитель ДГХ мэрии г. Ярославля ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в свое отсутствие, представил письменную позицию, указав, что департамент является ненадлежащим субъектом административного правонарушения. Просил учесть, что на содержание улично-дорожной сети из бюджета Ярославской области выделено недостаточно средств для надлежащего содержания улично-дорожной сети г. Ярославля и своевременного устранения выявленных в ходе проверок недостатков. Департамент городского хозяйства не имеет собственных средств на ремонт и содержание улично-дорожной сети. Вина департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отсутствует. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При данных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ). Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Аналогичные положения воспроизведены в п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля, п. 1.1., 2.2 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Из представленных на рассмотрение суда материалов усматривается, что ДГХ мэрии г. Ярославля не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании покрытия проезжей части г. Ярославля:

- 20.08.2025 в 02:30 на ул. Герцена в районе д. 10; 20.08.2025 в 11:15 на ул. Дачной в районе д. 3; 20.08.2025 в 10:15 на ул. Новое Долматово в районе д. 54 по СНТ Борки, 20.08.2025 в 10:15 на ул. Урицкого в районе д. 28, 20.08.2025 в 01:10 на ул. Попова в районе д. 24, 20.08.2025 в 09:30 на ул. Клубная, в районе д. 6, 20.08.2025 в 09:12 на пересечении ул. Наумова с ул. Ямской, 18.08.2025 в 22:30 на ул. С. Орджоникидзе в районе д. 12, 18.08.2025 в 22:45 на ул. 3-я Яковлевская в районе д. 27, 29.08.2025 в 10:11 на ул. Ушинского в районе д. 40, 29.08.2025 в 12:30 на ул. Клубной в районе д. 6, 29.08.2025 в 10:15 на ул. Дачной в районе д. 27 по СНТ Восход, 04.09.2025 в 14:12 на ул. Урицкого в районе д. 49а по Ленинградскому п-ту, 04.09.2025 в 10:41 на ул. Лебедева в районе д. 5, 04.09.2025 в 11:07 на ул. Индустриальной в районе д. 31/14, 04.09.2025 в 10:11 на ул. 16-й линии пос. Творогово в районе <...> допущен износ и разрушение более 50 % (отсутствует полностью) разметка, чем нарушены требования п. 6.3.1-6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ; - 29.08.2025 в 09:10 на ул. Калинина в районе д. 27, 29.08.2025 в 10:15 на пересечении пр-та ФИО1 с ул. Угличской, 18.08.2025 в 11:20 на проезде от ул. Колышкина до ул. Главная в районе <...> 19.08.2025 в 10:40 на ул. Магистральной в районе д. 10, 20.08.2025 в 09:07 на ул. Кривова в районе д. 53, 20.08.2025 в 13:05 на боковом проезде Московского пр-та в районе д. 80а выявлены повреждения в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимых по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ; - 04.09.2025 в 14:21 на пер. Герцена в районе д. 4 не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» (наличие древесно-кустарной растительности), чем нарушены требования п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ; - 02.09.2025 в 23:21 на пересечении ул. Б. Федоровской и пр-та ФИО1, 02.09.2025 в 23:24 на пересечении Московского пр-та с ул. Малая Пролетарская, 04.09.2025 в 19:15 на пр-те Октября в районе д. 47, 04.09.2025 в 20:10 на Московском пр-те в районе д. 3, 02.09.2025 в 23:21 на ул. Б.Федоровская в районе д.103, 02.09.2025 в 21:44 на ул. Б. Федоровской в районе д. 135, 02.09.2025 в 23:20 на ул. Б. Федоровской в районе д. 131Б допущено наличие неработающего светильника стационарного искусственного освещения, чем нарушен п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу приведенного положения закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Кроме того, согласно частям 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ.

Стороной защиты предъявленное административное обвинение не опровергнуто.

Вина ДГХ мэрии г. Ярославля в совершении правонарушения подтверждается протоколами об административных правонарушениях, протоколами обследований, фотофиксацией и иными письменными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, правонарушение, совершенное юридическим лицом, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представленные сведения о рассмотрении спора, носящего гражданско-правовой характер, выводы суда не опровергают, ДГХ мэрии г. Ярославля не исполнены обязанности, возложенные на него законом. При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, объектом которых является безопасность дорожного движения, а также принимает во внимание принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, установленного ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Деяние признаков малозначительности не содержит и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В течение года ДГХ мэрии г. Ярославля неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (постановления суда от 24.01.2025 по делу № 5-9/2025, от 07.02.2025 по делу № 5-104/2025, от 28.02.2025 № 5-165/2025, от 14.03.2025 № 5-236/2025, от 21.03.2025 № 5-298/2025, от 25.04.2025 по делу № 5-360/2025, от 30.04.2025 № 5-419/2025, от 11.06.2025 № 5-528/2025, от 15.07.2025 №5-584/2025), что выступает обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, материалами дела не установлено.

Суд учитывает, что ДГХ мэрии г. Ярославля не представлено доказательств принятия со своей стороны всех необходимых мер для обеспечения надлежащего состояния дорожной сети г. Ярославля, в том числе для изыскания финансирования в целях разрешения данных вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

назначить Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на реквизиты: получатель: УФК по ЯО (для УМВД России по ЯО), Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области, г. Ярославль, номер счета получателя: 03100643000000017100; Кор./счет.: 40102810245370000065; БИК 017888102, ИНН <***>, КПП 760401001, ОКАТО: 78701000; ОКТМО: 78701000, КБК 188 1 16 01123 01 0001 140, УИН 18810476250270003056 (протокол 76 АМ № 007584). При уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р. Ширинова