Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-594/2025

Решение по административному делу

72MS0054-01-2025-006173-28 № 5-594/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Голышманово, Тюменская область 26 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области Фатхутдинова Ю.М.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Лапшиной Т.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении: ФИО5, <ДАТА2>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Голышмановского района во исполнение задания прокуратуры Тюменской области № 7-46-2025 от 09.09.2025 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

06.11.2025года установлено, что на объекты культуры (структурные подразделения) <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: ФИО6 сельский Дом культуры, расположенный по адресу Голышмановский муниципальный округ, <...>, Земляновский сельский Дом культуры, расположенный по адресу Голышмановский муниципальный округ, <...>, Ражевский сельский Дом культуры, расположенный по адресу Голышмановский муниципальный округ, <...>, Средне-Чирковский сельский Дом культуры, расположенный по адресу Голышмановский муниципальный округ, <...>, 16.07.2024 года разработаны паспорта антитеррористической защищенности с присвоением объектам 3 категории опасности. Согласно подп. «б» п.25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности осуществляются с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности. В нарушение вышеуказанных Требований, на момент проверки 06.11.2025 года, отсутствовали документы, подтверждающие проведение таких учебных занятий по месту нахождения перечисленных объектов с должностными лицами и персоналом сельских Домов культуры. В соответствии с подп. «ж» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях). Как показала проверка, на объектах культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: ФИО6 СДК, Земляновский СДК, Ражевский СДК соответствующие наглядные пособия, информация отсутствуют. В соответствии с подп. «з» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение вышеуказанных Требований, на объектах культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 СДК, Земляновский СДК, Ражевский СДК, Средне-Чирковский СДК, которым с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта присвоена 3 категория опасности, не имеется системы экстренного оповещения. В силу п. 25(1) Требований, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: а) установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; б) ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; в) определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; г) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; д) организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; е) подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. В ходе проверки установлено, что хранение паспортов безопасности осуществляется в Медведевском СДК - культорганизатором <ФИО1>, в Земляновском СДК- культорганизатором <ФИО2>, в Ражевском СДК- культорганизатором <ФИО3>, в Средне-Чирковском СДК - культорганизатором <ФИО4> В нарушение подп. «в» п. 25(1) Требований, не предоставлены приказы об определении должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности на перечисленных объектах культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Также в ходе проверки установлено, что в нарушение подп. «е» п. 25(1) Требований, должностные лица, допущенные к работе с паспортами безопасности объектов, не проходили подготовку или переподготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта культуры и иных документах. В нарушение подп. «г» п. 25(1) Требований, на объектах культуры не обеспечено надлежащее хранение паспорта безопасности объекта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. Паспорта безопасности хранятся в шкафу в кабинете, с возможностью неограниченного доступа. Согласно подп. «д» п. 23 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений. Как показала проверка, на объектах культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: ФИО6 СДК, Земляновский СДК, Ражевский СДК, Средне-Чирковский СДК отсутствовали документы, подтверждающие проведение обхода и осмотра здания и территории. Также на объектах отсутствовали документы, подтверждающие организацию пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, что предусмотрено подп. «в» п. 25 Требований. Таким образом, указанные положения Требований директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 не исполняются.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, указала, что все выявленные при проверке замечания действительно были. По возможности после проведения проверки устранили замечания в частности: проведены беседы с культорганизаторами, они ознакомлены с приказами, создали в каждом доме культуры информационные стенды, и наглядные пособия, паспорта безопасности в настоящее время хранятся в шкафах, которые закрываются, и опечатываются, в следующем году по мере появления финансовой возможности будут приобретены сейфы. Наиболее затруднительным является подключение системы экстренного оповещения, но и это нарушение в ближайшее время постараются устранить, будут написаны письма и заявки учредителям. В судебном заседании приобщены фотографии размещения наглядных пособий в СДК, копия приказа об утверждении порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения в <ОБЕЗЛИЧЕНО>». № 173 от 14.11.2025 года с приложением № 1(порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения в МАУ «ГЦКД» и приложением № 2 (инструкция о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в МАУ «ГЦКД»). Заслушав заключение помощника прокурора Лапшиной Т.СА., полагавшего вину ФИО5 в совершении правонарушения установленной, просила с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения, исследовав представленные доказательства, судья считает, что вина ФИО5 доказана и подтверждается следующими материалами дела: постановлением прокурора Голышмановского района Тюменской области от 10.11.2025 года; согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2025 года прокуратурой Голышмановского района Тюменской области, 06.11.2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры - <ОБЕЗЛИЧЕНО>». поручением заместителя прокурора области о принятии мер к обеспечению приведения объектов возможных террористических посягательств в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности в сфере обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания; решение о проведении проверки № 37 от 05.11.2025 года; актом проверки от 06.11.2025 года; постановлением № 1426 от 16 .12.2024 года об утверждении Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении ФИО5 директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

письменными объяснениями ФИО5 от 10.11.2025 года; Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Закон), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В силу положений Концепции противодействия терроризму, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее -Закон), одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В силу положений Концепции противодействия терроризму, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Изучив материалы дела, получив заключение прокурора, суд считает вину ФИО5 в совершении правонарушений доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении административного наказания ФИО5 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, личности ФИО5, обстоятельств, смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учетом того, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленные нарушения частично устранены, информации о причинении вреда либо о возникновении угрозы причинения вреда в результате выявленных нарушений, в материалах дела не содержится.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, соблюдены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.35, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Предупредить ФИО5 о недопустимости в дальнейшем нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Настоящее постановление может быть обжаловано в Голышмановский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ю.М. Фатхутдинова