Постановление от 16 июня 2017 г. по делу № 5-196/2017

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года г. Балтийск

Мировой судья 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области Бородавка С.А.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Мещерякова И.Н.,

при секретаре Черепановой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным <АДРЕС> области на основании договора управления многоквартирным домом и лицензией <НОМЕР> от <ДАТА>. допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 17 Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в моногоквартирных домах и жилых домов», п.п. 4, 6, 16, 17, 42, 57 Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. <НОМЕР> «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», Постановления Правительства <АДРЕС> области от 28.03.2014г. <НОМЕР> «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения) на территории <АДРЕС> области», п/п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. <НОМЕР>, а именно:

- после получения <ДАТА7> обращения <ОБЕЗЛИЧИНО><НОМЕР> об установлении платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее ВДГО) с 01.07.2016г. по цене 0,22 руб. за 1 кв.м. общей площади многоквартирного дома не приняло мер к утверждению платы за техническое обслуживание ВДГО общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, а с января 2017г. стало начислять и взимать плату за техническое обслуживание ВДГО без ее утверждения общим собранием собственников помещений многоквартирного дома;

- выставляло и взимало плату с собственников помещений многоквартирного дома за холодное водоснабжение для общедомовых нужд (далее ХВСОДН) в размере, превышающем нормативный размер потребления.

Защитники лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 и ФИО3 вину не признали, указав, что управляющая компания не имеет прав по инициированию проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. После получения вышеуказанного письма <ОБЕЗЛИЧИНО> собрание собственников помещений многоквартирного дома не проводилось и тариф на обслуживание ВДГО таким собранием не утверждался. Исходя из специфики подлежащего обслуживанию ВДГО, расценили, что такое обслуживание носит обязательный характер и утверждать тариф на общем собрании собственников не требуется, как не утверждаются на общем собрании собственниковтарифы на воду и электроснабжение. <ОБЕЗЛИЧИНО> требует с управляющей компании плату, а денег на эти цели не предусмотрено, поэтому управляющая компания с 01.01.2017г. стала выставлять и взимать плату за обслуживание ВДГО. В апреле 2017г. состоялось общее собрание собственников многоквартирного дома, но решение о взыскании платы за обслуживание ВДГО, так и не принято. С расчетом жилищной инспекции и прокуратуры по определению платы за ХВСОДН не согласны, т.к. учтена только уборочная площадь, указанная в техническом паспорте дома, тогда как в соответствии с требованиями ст. 36 ЖК РФ, общему имуществу многоквартирного дома относятся не только лестницы, но и тамбуры подвалы, чердаки. Полагали, что плату за ХВСОДН начисляли правильно с учетом не только уборочной площади подвала указанной в техническом паспорте на дом, но и с учетом площади подвала многоквартирного дома.

Помощник прокурора г. Балтийска Мещеряков И.Н. в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» к административной ответственности, ссылаясь на представленные суду доказательства виновности последнего.

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» в совершении правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается:

- постановлением прокурора г. Балтийска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>.;

- заявлением <ФИО1> прокурору г. Балтийска о несогласии с начислением платы за обслуживание ВДГО и ХВСОДН;

- счетом за коммунальные услуги за март 2017г. по жилому помещению <ФИО1>, согласно которому последнему начислено к оплате: за техническое обслуживание ВДГО исходя из тарифа 0,22 руб. и площади квартиры 46,9 кв.м. - 10,32 руб.; за ХВСОН исходя из тарифа 21,65 руб. количества воды 0,3328 - 7,21 руб.;

- справкой Отдела лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 10.05.2017г. о выявлении вышеперечисленных нарушений;

- сообщением <ОБЕЗЛИЧИНО> об установлении стоимости услуг по техническому обслуживанию ВДГО с 01.07.2016г. 0,22 руб. за 1 кв.м. общей площади жилых помещений многоквартирного дома;

- техническим паспортом на жилой д. <НОМЕР>, согласно которому общая площадь дома 3439,0 кв.м., жилая - 3090,4 кв.м., уборочная площадь 474,0 кв.м.;

- предоставленной ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» лицензией <НОМЕР> от <ДАТА>. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- Уставом ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>».

Данные доказательства согласуются между собой, не имеют существенных противоречий, нарушений административного законодательства при их получении не установлено, стороной защиты не опровергнуты, поэтому признаются судьей допустимыми, достаточными и достоверными доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих об утверждении размера платы за техническое обслуживание ВДГО общим собранием собственников многоквартирного дома, судье не представлено.

Доводы об обязательности платы за техническое обслуживание ВДГО, не требующей утверждения общим собранием собственников помещений многоквартирных, противоречат вышеперечисленным требованиям законодательства.

Исходя из положений п. 17 Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в моногоквартирных домах и жилых домов», при определении приходящегося на жилое помещение (квартиру) объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

При таких обстоятельствах начисление платы за ХВСОДН с учетом площади подвала является незаконным и необоснованным.

Доказательств тому, что общая площадь указанного дома составляет 3449,30 кв.м. (вместо указанных в техническом паспорте <НОМЕР> кв.м.), которая применена ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» при расчете платы ХВСОДН, судье не представлено, в связи с чем, расчет данной платы является также необоснованным.

Таким образом, плата за ХВСОДН по квартире <ФИО1> должна составлять 2,84 руб., вместо начисленной - 7,21 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» в совершении вышеуказанного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Сроки давности привлечения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию.

При определении вида и размера наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»», не установлено.

За невыполнение предусмотренных законодательством лицензионных требований по управлению многоквартирными домами предусмотрена административная ответственность, что указывает на нарушение охраняемых общественных отношений.

С учетом характера выявленных нарушений, признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установленного минимального размер административного штрафа, данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

О существенном нарушении прав граждан свидетельствует факт обращения <ФИО1> в прокуратуру г. Балтийска.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» от ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2- 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, размер задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, и считает необходимым назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 125000,00 руб. (сто двадцать пять тысяч рублей 00 коп.).

Административный штраф подлежит уплате: УФК по Калининградской области (Облпрокуратура), л/с <***>, ОКТМО 27605101, ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 41511690050056000140,

Разъяснить ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ оно должно уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, представив квитанцию мировому судье. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оно может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В мотивированном виде постановление изготовлено 19.06.2017г.

Постановление может быть обжаловано в Балтийский городской суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Бородавка