Постановление от 4 июня 2025 г. по делу № 05-0319/25/2025

Дело № 05-319/25/2025

УИД: 77MS0025-01-2025-000825-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2025 года

г. Москва

Суд, в составе председательствующего - мирового судьи судебного участка № 25 района Царицыно г. Москвы Корягина С.С. (115280 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «Логистическая база» (**************) ФИО1, ********************************************, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Логистическая база» ФИО1, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Так, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Логистическая база», 15 апреля 2025 года допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», не обеспечив с 30 апреля 2021 года на объекте ООО «Логистическая база», расположенном по адресу: *********************************, информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», что не позволило выполнить требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», и влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, заверил, что подобных нарушений впредь допускать не намерен.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела, суд полагает, что факт совершения генеральным директором ООО «Логистическая база» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, кроме признания своей вины привлекаемым, также подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом 77ОВО20105№01864 об административном правонарушении от 15 января 2025 года, в котором изложено существо нарушения (л.д. 2-6):

- письменным объяснением генерального директора ООО «Логистическая база» ФИО1, в котором он указывает, что получил уведомление о необходимости подключения камер видеонаблюдения объекта к государственной информационной системе ЕЦХД, однако сделать этого не смог в виду отсутствия технической возможности (л.д. 8);

- копией акта плановой проверки объекта ММПЛ - ООО «Логистическая база», от 15 апреля 2025 года, согласно которому не выполнено требование о подключении объекта к АПК «Безопасный город» (л.д. 12);

- копией распоряжения Префекта ЮАО г. Москвы № 01-10-11 от 22 января 2025 года о внесении изменений в распоряжение префектуры от 02 декабря 2019 года № 01-10-999 по актуализации перечня мест массового пребывания людей, расположенных в ЮАО г. Москвы (л.д. 13);

- копией перечня мест массового пребывания людей Южного административного округа г. Москвы (л.д. 14-15);

- копией плана-графика проведения обследований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в Южном административном округе г. Москвы, утвержденного 22 января 2025 года (л.д. 16-17);

- копией уведомления Главы Управы района Царицыно г. Москвы № ЦА-16-110/4 от 20 марта 2024 года о необходимости подключения камер видеонаблюдения объекта к государственной информационной системе «Единый центр обработки и хранения данных» (л.д. 18-19);

- копией выписки из протокола заседания антитеррористической комиссии г. Москвы № 4-13-3367/23 от 26 декабря 2023 года об обеспечении передачи видеопотоков с видеокамер объектов, расположенных в г. Москве, в государственную информационную систему «Единый центр обработки и хранения данных» (л.д. 20);

- копией реестра о вручении уведомления № ЦА-16-110/4 от 20 марта 2024 года о необходимости подключения камер видеонаблюдения объекта к государственной информационной системе «Единый центр обработки и хранения данных» (л.д. 21-22);

- копией требования ФСВНГ РФ (Росгвардия) № 2015-6/8-832 б/н от 21 апреля 2025 года о явке генерального директора ООО «Логистическая база» ФИО1 для составления административного протокола (л.д. 23);

- копией приказа № 001 от 29 сентября 2021 года, согласно которому ФИО1 приступает к исполнению обязанностей генерального директора, главного бухгалтера, а также ведению делопроизводства и оформлению кадровой документации ООО «Логистическая база» (л.д. 24);

- копией приказа № 020-2/1 от 29 сентября 2021 года, согласно которому ФИО1 назначен ответственным за антитеррористическую защищенность по объекту ООО «Логистическая база», расположенного по адресу: *********** *********** (л.д. 25);

- копией паспорта безопасности места массового пребывания людей - ООО «Логистическая база» (л.д. 26-31);

- копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах ООО «Логистическая база» (л.д. 32-95);

- рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» ***********. от 06 мая 2025 года, в соответствии с которым был установлен факт нарушения норм федерального законодательства о противодействии терроризму должностным лицом -генеральным директором ООО «Логистическая база» ФИО1, в непринятии мер по устранению недостатков, выявленных 30 апреля 2021 года, в ходе обследования и категорирования объекта ООО «Логистическая база», расположенного по адресу: *********** *********** (л.д. 96-97).

Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченными должностными лицами, с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, у суда не имеется.

Таким образом, нарушений закона при составлении указанных документов не выявлено, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

В соответствии с п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на основном принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму допустило должностное лицо - генеральный директор ООО «Логистическая база» ФИО1, назначенный приказом № 020-2/1 от 29 сентября 2021 года ответственным за антитеррористическую защищенность по объекту ООО «Логистическая база», который не принял мер по устранению недостатков, выявленных 30 апреля 2021 года, в ходе обследования и категорирования объекта ООО «Логистическая база», расположенного по адресу: **********************.

В силу п.п. «и» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 272 от 25 марта 2015 года (далее – Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей возлагается на назначенных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", а именно передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации (п. 30 Требований).

В соответствии с п. 22 Требований, в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности (п. 38 Требований).

Оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом - генеральным директором ООО «Логистическая база» ФИО1, правонарушения, установлен, и суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий (бездействия) судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания должностному лицу - генеральному директору ООО «Логистическая база» ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, полагает правильным и целесообразным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа.

Назначение ФИО1 иного вида наказания, суд считает нецелесообразным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – генерального директора ООО «Логистическая база» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП770401001, Расчетный счет <***>,

Корреспондентский счёт 40102810545370000003, Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, БИК004525988, ОКТМО 45374000, КБК80511601063010000140, УИН 0356140805003190252505419. Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-319/25/2025, постановление от 05.06.2025 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 25 тел.: <***>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 25 района Царицыно города Москвы (115280 г. Москва, ул. Автозаводская, д. 17, к. 2, каб. 503, 505, 513, mirsud25@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 25 района Царицыно г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановления направить заинтересованным лицам.

Мировой судья С.С. Корягин