Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 05-0769/2701/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025 года город Урай ХМАО-Югры

Мировой судья судебного участка № 1 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, Гоман А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо», ОГРН *, расположенное по адресу: *, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Городская общественная организация «Объединённая федерация дзюдо и самбо» 01 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: *, не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

По результатам проведения плановой документарной проверки городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» в деятельности организации выявлены нарушения: в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией не представлены отчеты по форме № * за 2021-2023гг.; в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не публикуются отчеты об использовании своего имущества (№ *) или не обеспечивается доступность ознакомления с указанным отчетом; в нарушении п. 1 ст. 52 ГК РФ высший руководящий орган Конференции не созывается 1 раз в год, ввиду отсутствия протоколов Конференции. Кроме того, отсутствуют заключения (акты) ревизий Ревизионной комиссии Организации; в нарушении п. 3 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ, согласно которому руководитель Организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо некоммерческой организации либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, руководителем не принято данное решение; в нарушение требований ст. 8 ФЗ от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» учетная политика Организацией не сформирована и не утверждена; в нарушение ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ, факты хозяйственной деятельности не оформляются в полной мере первичными документами; в соответствии с пп. 4 ст. 5 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» проведена проверка расходования денежных средств на соответствие целям, предусмотренным уставом. В результате проверки выявлено нецелевое расходование денежных средств, ввиду отсутствия документов, подтверждающих их расходование. Так, согласно выписке по лицевому счету * * за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2023 года не подтверждено первичными документами расходование средств на сумму 2 040 869,19 рублей; в нарушение п. 4 ст. 52 ГК РФ в Уставе Организации не определена периодичность проведения заседаний контрольно-ревизионной комиссией, Совета Федерации, не определен порядок принятия решений. Согласно п. 4 ст. 52 ГК РФ, Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, порядке управления деятельностью юридического лица; в нарушение п. 1 ст. 14 ФЗ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» наименование организации не содержит указание на территориальную сферу деятельности общественной организации. В РФ создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения; в нарушение ст. 20 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Уставе Организации отсутствует указание на организационно-правовую форму Организации. Кроме того, отсутствует предмет деятельности. Согласно данной норме, также в Уставе Организации должно содержаться описание используемой символики. В ходе документарной проверки выявлено, что Организация использует символику на оттиске печати; в нарушение п. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации не отнесено принятие решений о размере и порядке уплаты ее участникам (членам) членских и иных имущественных взносов; в нарушение п. 2 ст. 123.7 ГК РФ не образован единоличный исполнительный орган; в нарушение п. 2 ст. 65.3 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации отнесены не все вопросы, предусмотренной данной нормой; в нарушение ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не соблюдает нормы своего устава. Согласно ст. 20 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Устав содержит порядок приема членов в состав общественной организации. Согласно выписке по лицевому счету организации * * за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2023 года имеются регулярно поступающие членский взносы. Реестр членов общественного объединения организацией не ведется. Решений о размере и порядке уплаты членами членских взносов не принималось высшим органом. 11 февраля 2025 года в целях устранения выявленных нарушений городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» направлено предупреждение со сроком исполнения до 09 апреля 2025 года. В установленный срок нарушения не устранены. 11 апреля 2025 года в целях устранения выявленных нарушений городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» направлено представление со сроком исполнения до 30 июня 2025 года. В установленный срок нарушения не устранены.

В судебное заседание представитель городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, при таких данных дело рассмотрено в отсутствие представителя городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо».

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Министерство Юстиции Российский Федерации является органом, осуществляющим государственный контроль.

Вина городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № * от 06 августа 2025 года, содержание которого аналогично описательной части постановления. Протокол составлен в отсутствие представителя городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо», в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении городская общественная организация «Объединённая федерация дзюдо и самбо» извещена, копия протокола в адрес городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» направлена, что подтверждается уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, сопроводительным письмом, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления;

актом о выявлении административного правонарушения городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» от 01 июля 2025 года;

распоряжением № * от 02 октября 2024 года о проведении плановой документарной проверки городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо»;

представлением * от 11 апреля 2025 года.

Представление вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, его следует считать законным и обоснованным.

Доказательства, представленные мировому судье, не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат. Процессуальный порядок сбора и закрепления доказательств должностными лицами административного органа не нарушены.

Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что вина городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» установлена и доказана, действия её мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкция ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Назначая городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» наказание, мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, то, что ранее городская общественная организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, иного мировому судье не представлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать городскую общественную организацию «Объединённая федерация дзюдо и самбо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

(Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/сч. 04872D08080)

Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск

Номер счета получателя: 03100643000000018700

Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810245370000007

БИК 007162163

ИНН <***>

КПП 860101001

ОКТМО 71878000

КБК 720 1 16 01193 01 0005 140

УИН 0412365400275007692519124

Разъяснить городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Урайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Урайский городской суд.

Мировой судья А.С. Гоман