Постановление от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело № 5-45/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 07 февраля 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> ул. Первомайская д. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА «РАДОСТЬ» ПГТ ОПАРИНО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, юридический адрес: 613810 Кировская область Опаринский район <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.06.1995, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования Дом детского творчества «Радость» пгт Опарино Кировской области (далее по тексту - МКОУ ДО ДДТ «Радость») вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.12.2016 № 670-53/в, с 08.12.2016 по 28.12.2016 по адресу Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> установлено, что МКОУ ДО ДДТ «Радость» не выполнило в установленный до 01.12.2016 срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания об устранении выявленных нарушений № 98-53/п от 28.03.2016, а именно:

- п. 1: не оформлены паспорта на опасные отходы (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521);

- п. 2: не проведено биотестирование отходов 5 класса опасности (отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно-воспитательных учреждений (код по ФККО 73710001725) - в результате уборки помещений и территории; зола от сжигания древесного топлива практически неопасная (сжигание древесного топлива) (код по ФККО 61190002405). В соответствии с изменениями в природоохранном законодательстве (№ 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в ФЗ об отходах производства и потребления») подтверждение отходов 5 класса опасности требуется, так как данный вид отхода включен в ФККО 2014 года;

- п. 3: не заключены договоры на передачу отходов с 1 по 5 класс опасности;

- п. 4: лицо, ответственное за природоохранную деятельность, не прошло обучение по основам природопользования;

- п. 5: лицо, ответственное за обращение с опасными отходами, не прошло обучение по программе «Обращение с опасными отходами»;

- п. 6: не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель МКОУ ДО ДДТ «Радость» ФИО1 пояснила, что нарушения в полном объеме не устранены в связи с недостаточным финансированием:

Заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 28.03.2016 старшим госинспектором Кировской области в области охраны окружающей среды, выдано предписание № 98-53/п, в соответствии с которым МКОУ ДО ДДТ «Радость» необходимо в было срок до 01.12.2016 устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства. По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной с 08.12.2016 по 28.12.2016, выявлено невыполнение учреждением в установленный срок пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания от 28.03.2016 № 98-53/п, что послужило основанием для составления уполномоченным лицом протокола об административном правонарушении № 670-53/в от 28.12.2016.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: уведомлением о проведении внеплановой проверки от 02.12.2016 (л.д. 3-4), копией приказа от 22.11.2016 № 670-53/в о проведении внеплановой документарной проверки МКОУ ДО ДДТ «Радость» (л.д. 5-7), актом проверки органом государственного надзора № 670-53/в от 28.12.2016 (л.д. 10-12), протоколом об административном правонарушении № 670-53/в от 28.12.2016 (л.д. 13-16), копией предписания № 98-53/п от 28.03.2016 (л.д. 17-18).

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что МКОУ ДО ДДТ «Радость» 11.04.2016 и 12.07.2016 обращалось к учредителю и собственнику имущества - в Администрацию Опаринского района Кировской области по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований природоохранного законодательства. Как следует из копии бюджетной сметы, на 2016 год расходы МКОУ ДО ДДТ «Радость» на устранение нарушений природоохранного законодательства не предусмотрены.

Вместе с тем из материалов дела не видно, осуществляется ли МКОУ ДО ДДТ «Радость» приносящая доход деятельность.

Сметный расчет работ и затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений требований природоохранного законодательства, а также данных, свидетельствующих о невозможности выполнения предписания собственными силами учреждения, в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа государственного надзора.

Таким образом, при указанных выше фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях МКОУ ДО ДДТ «Радость» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, предусмотренная статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительность административного правонарушения предполагает наличие деяния, которое формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным отношениям и отсутствие тяжких последствий (нарушение учреждением срока исполнения предписания административного органа, его выдавшего, не представляет само по себе нарушение норм природоохранного законодательства, а посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти), учитывая то обстоятельство, что МКОУ ДО ДДТ «Радость» предпринимало меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить МКОУ ДО ДДТ «Радость» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА «РАДОСТЬ» ПГТ ОПАРИНО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА «РАДОСТЬ» ПГТ ОПАРИНО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу