Постановление от 22 июля 2025 г. по делу № 5-478/2025

Решение по административному делу

2025-09-27 02:00:51 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-27 02:00:51 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-287/2025 УИД: 79MS0007-01-2025-001798-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 июля 2025г. п. Теплоозерск

Мировой судья Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО Шлыкова Е.С.,

с участием заместителя транспортного прокурора Биробиджанской транспортной прокуратуры Заозерской Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Лондоковская лесотранспортная компания» ФИО1, уроженца г. <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки требований законодательства в сфере эксплуатации Единой государственной информационной системы учета древесины и сделок с ней, установлено, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Лондоковская лесотранспортная компания» (далее ООО «Лондоковская ЛТК») ФИО1, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей: ЕАО, <...> не предоставил оператору ЛесЕГАИС декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В связи с нарушением ООО «Лондоковская ЛТК» ч. 1, ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 в отношении генерального директора ООО «Лондоковская ЛТК» Дина Е.С. составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП. Заместитель транспортного прокурора при рассмотрении дела доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ просила производство по делу прекратить в части: контракта с ООО «Фортуна ДВ» (в части сроков с <ДАТА>.), с ООО «Кедр» (<ДАТА>.), с ООО «КСМ» (<ДАТА>) в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Генеральный директор ООО «Лондоковская ЛТК» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, по адресу его места жительства и по юридическому адресу организации заказным письмом с уведомлением.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным дело рассмотреть в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам. Выслушав заключение заместителя транспортного прокурора, изучив материалы дела, суд находит установленной вину должностного лица - генерального директора ООО «Лондоковская ЛТК» Дина Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, то есть непредставление декларации о сделках с древесиной. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ сделки с древесиной и продукцией ее переработки, подлежащие учету в соответствии со статьей 50.1 настоящего Кодекса (далее - сделки с древесиной), оформляются с использованием государственного лесного реестра. Частью 3 названной статьи установлено, что сведения о внешнеторговых сделках с древесиной (декларация о сделках с древесиной), сделках по приобретению древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли и сделках по реализации древесины на организованных торгах подлежат направлению совершившими их лицами в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для внесения их в государственный лесной реестр в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, в срок не позднее пяти дней со дня их заключения и не позднее чем за два дня до подачи таможенной декларации в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю, а также внесению в государственный лесной реестр не позднее 24 часов со дня их получения. Состав сведений о сделке, подлежащих направлению для внесения в государственный лесной реестр (включая уникальный регистрационный номер сделки, копии договоров о сделках с древесиной при их заключении в письменной форме), порядок их направления, требования к формату электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 1, 6 ст. 50.6 ЛК РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной. Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под «таможенным декларированием» понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС 1. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. 2. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. 3. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. 4. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; 6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией. 5. Вне зависимости от положения пункта 4 настоящей статьи таможенное декларирование в письменной форме может быть осуществлено, если у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов. 6. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе). 7. Особенности таможенного декларирования, когда таможенная декларация в отношении иностранных товаров подается до их ввоза на таможенную адрес или до доставки товаров в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, если такие товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - предварительное таможенное декларирование), определяются статьей 114 настоящего Кодекса. Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 настоящего Кодекса. Особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьей 116 настоящего Кодекса. Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, определяются статьей 117 настоящего Кодекса. 8. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим Кодексом: 1) если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования; 2) если ввоз товаров Союза на адрес с остальной части территории государства-члена, на территории которого создана СЭЗ, и вывоз товаров Союза с адрес на остальную часть территории государства-члена, на территории которого создана СЭЗ, осуществляются двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки; 3) если ввоз товаров Союза на территорию свободного склада с остальной части территории государства-члена, на территории которого владелец свободного склада включен в реестр владельцев свободных складов, и вывоз товаров Союза с территории свободного склада на остальную часть территории государства-члена, на территории которого владелец свободного склада включен в реестр владельцев свободных складов, осуществляются двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки; 4) в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. 9. Комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования товаров, в отношении которых обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов не возникает в соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 136 и абзацем первым пункта 2 статьи 225 настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 пункта 1 ст. 105 ТК ЕАЭС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары. При этом в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. Пунктом 5 частью 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, итогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с Кодексом. В соответствии с пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. Для целей таможенного оформления в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257", в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена декларация на товары, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 декларация на товары, в том числе в декларации на товары под кодом 09032 обязательно должен быть указан номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной от 06.01.2015 N 11, в соответствии с которыми лица, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа. Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, не реже одного раза в месяц. Раздел 6 формы декларации о сделке с древесиной "Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течении действия договора", утвержденной указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации, является неотъемлемой частью декларации о сделке с древесиной. В данном разделе указываются сведения о фактическом объеме: транспортировки древесины (нарастающим итогом) по видовому (породному) и сортиментному составу древесины в течение действия договора, по которому приобретается или отчуждается древесина, на основании которого была подана декларация о сделках с древесиной (куб. метров). Таким образом, внесение в декларацию о сделке с древесиной сведений о фактическом объеме транспортировки древесины, в том числе при вывозе из Российской Федерации, относится к процессу декларирования сделок с ней, сроки и порядок которого установлены Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 11. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснениями свидетелей. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга портала ЛесЕГАИС должностным лицом Биробиджанской транспортной прокуратуры выявлены факты непредставления в установленный срок юридическим лицом ООО «Лондоковская ЛТК» декларации о сделках с древесиной.

Из представленных материалов следует, что <ДАТА5> ООО «Лондоковская лесотранспортная компания» заключила договор <НОМЕР> с ООО «Фортуна ДВ» (срок действия договора до <ДАТА6>), <ДАТА7> ООО «Лондоковская лесотранспортная компания» заключила договор <НОМЕР> с ООО «Кедр» (срок действия договора до <ДАТА6>), <ДАТА8> ООО «Лондоковская лесотранспортная компания» заключила договор <НОМЕР> с ПАО «Трансконтейнер» (срок действия до <ДАТА6>), <ДАТА9> ООО «Лондоковская лесотранспортная компания» заключила договор <НОМЕР> с ООО «КСМ» (срок действия до <ДАТА6>), Однако в нарушение статьи 104 ТК ЕАЭС, части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 11, ООО «Лондоковская ЛТК» (продавец) сведения о фактическом объеме транспортируемой древесины по вышеуказанным контрактам в ЛесЕГОИСне размещены, а именно: по договору <НОМЕР> от <ДАТА5> сведения не предоставлены за период с <ДАТА10>, с <ДАТА> по договору <НОМЕР> от <ДАТА7> сведения не предоставлены за период с <ДАТА> по договору <НОМЕР> от <ДАТА8> сведения не предоставлены за период с <ДАТА13>, <ДАТА>.; по договору <НОМЕР> от <ДАТА9> сведения не предоставлены за период с <ДАТА>.

Факт совершения генеральным директором ООО «Лондоковская ЛТК» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, с подробным описанием события совершенного ФИО1 административного правонарушения. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в адрес генерального директора ООО «Лондоковская ЛТК», возражений на нарушение процессуальных прав лица не заявлено; - актом проверки от <ДАТА> - скриншотом информации о сделке с древесиной с ООО «Фортуна-ДВ»; - скриншотом информации о сделке с древесиной с ООО «Кедр»; - скриншотом информации о сделке с древесиной с ПАО «Трансконтейнер»; - выпиской ЕГРЮЛ от <ДАТА16>, из которой следует, что генеральным директором ООО «Лондоковская ЛТК» является ФИО1; - договором купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА7> с ООО «Кедр»; - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА17> к договору поставки <НОМЕР> с ПАО «Трансконтейнер»; - договором поставки <НОМЕР> от <ДАТА8> с приложениями; - договором купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА9> с ООО «КСМ».

Давая оценку виновности должностного лица, мировой судья исходит из того, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Лондоковская ЛТК» ФИО1 имел возможность принять меры для своевременного предоставления декларации о сделках с древесиной, однако им не были предприняты надлежащие меры для выполнения требований лесного законодательства. Указанные письменные доказательства, исследованные как каждое в отдельности, так и в совокупности, подтверждают выводы суда о том, что вина должностного лица - генерального директора ООО «Лондоковская ЛТК» Дина Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение. На основании вышеизложенного, судом установлено, что генеральным директором ООО «Лондоковская ЛТК» ФИО1 совершено административное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, то есть непредставление декларации о сделках с древесиной. При определении вида и меры наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также следующие обстоятельства. Санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно нормам КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом учитывается совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ составляет 1 год. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. С учетом изложенного по эпизодам не предоставления сведений о фактическом объеме транспортируемой древесины по контракту с ООО «Фортуна ДВ» (в части сроков с <ДАТА>.), с ООО «Кедр» (<ДАТА>.), с ООО «КСМ» (<ДАТА>) производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части вмененного правонарушения срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное и материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает определить наказание в виде административного штрафа, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

Правовых оснований для освобождения лица от административной ответственности, замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждения, назначения наказания в виде административного штрафа в менее минимального размера, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора ООО «Лондоковская лесотранспортная компания» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек. Штраф перечислять на расчётный счёт: департамент региональной безопасности Еврейской автономной области, ИНН <***>, КПП 790101001, УФК по Еврейской автономной области ЕКС 40102810445370000086, р/с <***>, в Отделении Биробиджан Банка России // УФК по ЕАО г. Биробиджан, ОКТМО 99701000, БИК 019923923, КБК 040 1 16 01143 01 0000 140, УИН 0348078800010000000422696, административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-478/2025 от 23.07.2025.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Шлыкова Е.С.