Постановление от 13 июля 2025 г. по делу № 5-240/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-240/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Селижарово Тверской области 14 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 52 Тверской области Федорова Ирина Викторовна, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (ООО «Надежда»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Надежда» не выполнило в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: ООО «Надежда», являясь с 20.01.2014 собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью 150,7 га, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, виду угодий - сенокос, пашня, пастбище, расположенного вблизи д. <АДРЕС>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 14.05.2024, обязанным согласно пп. 2, 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениям, ответственным в соответствии с абз. 4, абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 за осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, мер пожарной безопасности, по недопущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, не выполнило в установленный до 13.05.2025 срок законное предписание государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям № 06-20/71 от 21.08.2024 по устранению нарушений требований земельного законодательства РФ - осуществлению мероприятий по улучшению, защите сельскохозяйственных угодий и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на основании разработанного в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 225 «Обутверждении порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» проекта культуртехнической мелиорации, по недопущению загрязнения отходами, зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой и сорной растительностью земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, чем 14.05.2024 в 00 час. 00 мин. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные нарушения выявлены 14.05.2024 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с целью контроля исполнения предписания № 06-20/71 от 21.08.2024 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Надежда» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». Возражений на протокол об административном правонарушении не представили. Ходатайств об отложении дела слушанием, о рассмотрении дела только с участием представителя юридического лица, других ходатайств в суд не поступало, в связи с чем суд признал явку представителя в судебное заседание не обязательной.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая данные обстоятельства и принимая во внимание, что рассмотрение дела в отсутствие законного представителя, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, никак не отразится на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела, данное дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. В соответствии с требованиями ст. 13, 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации, а также осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Из материалов дела усматривается, что в период с 09.07.2024 по 21.08.2024 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации ООО «Надежда», осуществляющего деятельность на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 150,7 га, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного вблизи д. <АДРЕС>, в ходе которой установлено ненадлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения, в связи с чем 21.08.2024 юридическому лицу - собственнику указанного земельного участка, выдано предписание № 06-20/71 по их устранению в срок до 13.05.2025. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, проведенного 14.05.2025 в соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 12.04.2024 № 1804-ЗЕМ, установлено отсутствие признаков использования участка в сельскохозяйственных целях а именно: в нарушение ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ на земельном участке сельскохозяйственного назначения <НОМЕР>, площадью 150,7 га, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, видом угодий - сенокос, пашня, пастбище, расположенном вблизи д. <АДРЕС>, находящегося в собственности ООО «Надежда», выявлено зарастание древесно-кустарниковой (сосны, ива козья, березы) и сорной растительностью (сныть обыкновенная, горец птичий, дымянка аптечная) на площади более 90% от площади участка, на участке складируются древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (горбыль), площадью 0,03 га высота 1,5 м, координаты с N56.88972? Е33.42841, и свалка бытовых отходов площадью 0,006 га, высота 0,3 м, N56.88964? Е33.42810.

В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, на земельном участке, находящемся в собственности ООО «Надежда», в отношении последнего составлен протокол <НОМЕР> от 09.06.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Надежда» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 09.06.2025, составленным правомочным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ; -решением руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям № 217-ВД от 01.07.2024 о проведении документарной проверки в отношении объектов земельных отношений - земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в районе д. <АДРЕС> в период с 09.07.2024 по 21.08.2024; контролируемое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (ООО «Надежда»); -актом документарной внеплановой проверки от 21.08.2024 № 06-20/71 от 21.08.2024 , в соответствии с которым рассмотрены находящиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа документы, полученные посредством межведомственного взаимодействия сведения и информация в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 150,7 га, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, вид угодий - сенокос, пашня, пастбище, расположенного вблизи д. <АДРЕС>, и установлено зарастание древесно-кустарниковой (ива козья, березы) и сорной растительностью на всей площади, на участке складируются древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (горбыль), площадью 0,002 га высота 1,0 м, координаты с <НОМЕР>, и свалка бытовых отходов площадью 0,006 га, высота 0,3 м, <НОМЕР>, выявлена старая карьерная разработка по добыче песка. Признаки рекультивации нарушенной площади и использования участка в сельскохозяйственных целях отсутствуют; -предписанием № 06-20/71 от 21.08.2024, выданным ООО «Надежда», об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>: по осуществлению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой и сорной растительностью на основании разработанного в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 225 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» проекта культуртехнической мелиорации, в котором указаны сроки выполнения - до 13.05.2025; -копиями сопроводительного письма, почтового, подтверждающих направление в адрес ООО «Надежда» копии Акта, Предписания; -заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от 05.05.2025 № 2271-ЗЕМ, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> в период с 14.05.2025 по 15.05.2025; -протоколом осмотра № 06-20/276 от 14.05.2025 установлено невыполнение ООО «Надежда» в установленный срок до 13.05.2025 предписания № 06-20/71 от 21.08.2024, а именно: в нарушение ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 150,7 га, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, видом угодий - сенокос, пашня, пастбище, расположенном вблизи д. <АДРЕС>, правообладателем которого с 20.01.2014 является ООО «Надежда», выявлено зарастание древесно-кустарниковой (сосны, ива козья, березы) и сорной растительностью (сныть обыкновенная, горец птичий, дымянка аптечная) на площади более 90% от площади участка, на участке складируются древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (горбыль), площадью 0,03 га высота 1,5 м, координаты с <НОМЕР>, признаки использования участка в сельскохозяйственных целях отсутствуют; -информацией УФРС по Тверской области о видах сельскохозяйственных угодий, входящих в состав земельного участка, расположенного в районе д. <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, - сенокос, пашня, пастбище; -выпиской из ЕГРН от <ДАТА4> подтверждается право собственности ООО «Надежда» на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 150,7 га с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным в районе д. <АДРЕС> с 20.01.2014; -сведениями из общедоступных источников, размещенных в сети Интернет, по состоянию на <ДАТА16> подтверждается регистрация в качестве юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (ООО «Надежда»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, генеральный директор <ФИО1> с 13.03.202; - иными доказательствами. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства являются достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и с достаточной полнотой подтверждают вину юридического лица ООО «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для истребования других доказательств не имеется. Доказательств того, что ООО «Надежда» приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований земельного законодательства, и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими обществу устранить допущенные нарушения, не представлено. Сведений, подтверждающих, что предписание № 06-20/71 от 21.08.2024 обжаловалось ООО «Надежда», либо данное юридическое лицо уведомило орган государственного земельного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в судебное заседание не представлено. Давая юридическую оценку действиям ООО «Надежда», суд считает, что его действия правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, так как Общество, являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 150,7 га с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным в районе д. <АДРЕС>, не выполнило в установленный до 13.05.2025 срок законное предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - предписание государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям № 06-20/71 от 21.08.2024 об устранениинарушений требований земельного законодательства. Оснований, исключающих производство по делу, судом не установлено. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Сведения о привлечении ранее ООО «Надежда» к административной ответственности за нарушения против порядка управления суду не представлены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая сведения о правонарушителе, обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (ООО «Надежда»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Главное Управление региональной безопасности Тверской области, 04362005830), ИНН <***>, КПП 695001001, Номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь; БИК 012809106,Кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000029 КБК 33511601193010005140;

ОКТМО 28550000 УИН <НОМЕР> Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предупредить ООО «Надежда» об административной ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Осташковский межрайонный суд Тверской области через мирового судью.

Мировой судья И.В. Федорова