Постановление от 11 августа 2025 г. по делу № 5-618/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>)

УИД <НОМЕР> 21MS0023-01-2025-001650-25 21MS0023-01-2025-001654-13 21MS0023-01-2025-001655-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ<ДАТА1> п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> А.В., рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.34., частью 1 статьи 12.34., частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " СРЕДНИЙ АНИШ ", ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС><НОМЕР>, зарегистрированного <ДАТА2> в администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Старое Янситово, ул. <АДРЕС>, д. 1 А, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " СРЕДНИЙ АНИШ", ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС><НОМЕР>, находящимся по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Старое Янситово, <АДРЕС>, д. 1 А (далее по тексту - ООО "СРЕДНИЙ АНИШ") допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: по состоянию на <ДАТА3> с 0 км+000м по 1 км.+662м автодороги «Аниш-Новое Шептахово», с 0 км+000м по 3 км.+577м автодороги «Аниш-Буртасы-Шибулаты», с 0 км+000м по 3 км.+000м автодороги «Аниш-Анаткасы-Кульгеши», находящихся в зане ответственности ООО " СРЕДНИЙ АНИШ ", выявлено ненадлежащее содержание дорожного покрытия: наличие выбоин глубиной более 9 см и шириной более 65 см., а также глубиной более 6 см и шириной более 65 см. - дефекты создают угрозу для безопасности дорожного движения, в нарушение требований п. 13. ОП ПДД РФ и п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017. <ДАТА4> старшим госинспектором БДД отделения Госавтоинспекции МО <АДРЕС> РФ «<АДРЕС> в отношении ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " составлены протоколы 21 АА 005796, 21 АА 005797, 21 АА 005798, об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА5> рассмотрение дел об административных правонарушениях объединены в одно производство. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " ФИО3 после разъяснения прав, прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признал частично. Суду показал, что для выполнения ямочного ремонта в полном объеме на вышеуказанных дорогах требовался большой объем денежных средств, денежных средств в рамках муниципального контракта не хватало, объемы работ согласовывались с администрацией <АДРЕС> муниципального округа устно, никаких претензий, сообщений в адрес администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики не направлялось. Также сообщил, что из-за дождей ямочный ремонт не мог быть проведен до <ДАТА6> Выслушав генерального директора ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Приказом Минтранса РФ от <ДАТА8><НОМЕР> 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее- Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог). В силу п. п. 2 п. 6 раздела <НОМЕР> 4 указанной Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов. <ДАТА9> администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики с ООО " СРЕДНИЙ АНИШ "заключен муниципальный контракт <НОМЕР> 143 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользовании местного значения и искусственных сооружений на них в Урмарском муниципальном округе <АДРЕС> Республики на 2025 год (Лот <НОМЕР>), ИКЗ: 243210000274221000100100750214211244 (далее по тексту - Контракт). В соответствии с п. 1.1. Контракта заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Урмарском муниципальном округе <АДРЕС> Республики в 2025 году.

В соответствии с п. 1.3. Контракта подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ, по настоящему Контракту, обеспечивающий бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автомобильным дорогам. Конкретные виды и объемы работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания определяются ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Классификацией работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (Приказ Минтранса России <НОМЕР> 402 от <ДАТА8>г.), другими действующими нормативными документами, регламентирующими работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (Приложение <НОМЕР> 3), Описанием объекта закупки (Приложение <НОМЕР> 1), графиком производства работ (Приложение <НОМЕР> 2), сметным расчетом (Приложение <НОМЕР> 4). Согласно Приложению <НОМЕР> 1 к Муниципальному контракту <НОМЕР> 143 от <ДАТА11>, при весенне-летне-осеннем содержании (01.04.-31.10.) срок выполнения ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий определен до 10 июня. Диспозицией статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения). В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от <ДАТА14> N 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно пункту 8.11 «ГОСТ Р 50597-2017» показатель ровности УСП должен быть не более 5,5 м/км по показателю IRI, число просветов под 3-х метровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2. Срок устранения несоответствия не должен превышать 2 сут. Вина ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается не только протоколами 21 АА 005796, 21 АА 005797, 21 АА 005798 от <ДАТА4> об административном правонарушении, но и копией задания от <ДАТА15> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения; копией решения от <ДАТА15><НОМЕР> 2 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения; копиями протоколов от <ДАТА16> инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения; копиями актов от <ДАТА16> выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения; копиями мотивированных представлений от <ДАТА16> о направлении при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; копиями предостережений от <ДАТА3> о недопустимости нарушения обязательных требований; определениями 21 ОВ <НОМЕР> 062851, 21 ОВ <НОМЕР> 062853, 21 ОВ <НОМЕР> 062852 от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией муниципального контракта <НОМЕР> 143 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользовании местного значения и искусственных сооружений на них в Урмарском муниципальном округе <АДРЕС> Республики на 2025 год (Лот <НОМЕР>), ИКЗ: 243210000274221000100100750214211244; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " - исследованными мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Вопреки доводам генерального директора ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " о невиновности в совершении административного правонарушения и невозможности проведения соответствующих работ в связи с непогодой - лившими дождями, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение возложенных на него обязанностей по содержанию дорог, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд отмечает, что в данном конкретном случае недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что ООО " СРЕДНИЙ АНИШ " совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и квалифицирует его действия по указанным части и статье. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в Федеральном законе от <ДАТА7><НОМЕР> 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно статье 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Освобождение от административной ответственности, в соответствии с требованиями статьи 2.1 КоАП РФ, возможно только в случаях, если ответственными юридическими лицами предпринимались все необходимые меры для устранения этих недостатков до их обнаружения должностными лицами надзорных органов. Таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении судом не установлено. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, о том, что юридическим лицом в нарушение обязанностей возложенных на него уставом, техническими регламентами, нормами вышеуказанных федеральных законов такие меры в должном объеме не предпринимались.

Оснований для признания совершенных правонарушений малозначительными, и для прекращения производств по делам на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Устранение допущенных "СРЕДНИЙ АНИШ" нарушений после их выявления уполномоченным должностным лицом о малозначительности деяний не свидетельствует. Совершенные "СРЕДНИЙ АНИШ" административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, создают угрозу для безопасности дорожного движения.

Согласно части 5 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом всех обстоятельств административного правонарушения, учитывая, что юридическое лицо предпринимает меры по устранению нарушений законодательства, не препятствовало раскрытию административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение "СРЕДНИЙ АНИШ", мировой судья считает возможным и справедливым назначить "СРЕДНИЙ АНИШ" наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " СРЕДНИЙ АНИШ ", ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС><НОМЕР>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.34., частью 1 статьи 12.34., частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (СТО ТЫСЯЧ) рублей. Штраф подлежит уплате в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Реквизиты для выплаты штрафа: УФК ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (МВД по <АДРЕС> Республике), <АДРЕС><НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, Код ОКТМО 97538000, номер счета получателя платежа 03100643000000011500 в Отделение - НБ Чувашская Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000084, УИН 18810421250150000688, КБК 18811601123010001140. Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административного ареста сроком до 15 суток либо обязательные работы. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО2>