Постановление от 20 августа 2025 г. по делу № 05-1763/367/2025

5-1763/2025

УИД 77MS0367-01-2025-003898-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 21 августа 2025 года

ул. Гиляровского, д. 16, стр. 2

Мировой судья судебного участка №367 Тверского района города Москвы Шведова М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ", расположенного по адресу: <...>, эт. 1 пом. 7, хххх достоверные сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ", расположенное по адресу: <...>, эт. 1 пом. 7, 27 мая 2025 года в 00 часов 01 минуту воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) – Контрольно-счетной палаты Волгоградской области, не представив документы и сведения в соответствии с письмом от 20.05.2025 №01КСП-02-04/637, в связи с чем было направлено письмо от 28.05.2025 №01КСП-02-04/675, однако по состоянию на 06 июня 2025 года истребованная информация также не представлена в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований". Письмом от 26.05.2025 №26/05-01 юридическим лицом ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" сообщено об отказе в предоставлении истребованной информации. В рамках установленного для проведения контрольного мероприятия срока вопрос, включенный в рабочий план проведения совместного контрольного мероприятия, касающийся оценки правомерности использования бюджетных средств при исполнении заключенного ГКУ ВО «ДВС» государственного контракта не был исследован КСП в полном объеме, что свидетельствует о воспрепятствовании со стороны ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" законной деятельности КСП по проведению контрольного мероприятия.

Защитник ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" Мельничук Е.Б. в судебном заседании признал вину юридического лица в части непредставления в установленный срок информации, однако указал, что она не была представлена в связи с большим объемом истребованной информации за несколько лет, что было затруднительно представить в электронном виде. За продлением срока представления информации юридическое лицо не обращалось. Поскольку негативных последствий не наступило, государственный контракт юридическим лицом исполнен в полном объеме, постольку просил не привлекать юридическое лицо к административной ответственности за вменяемое правонарушение.

От Контрольно-счетной палаты Волгоградской области поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие.

Вина ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" в совершении вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №11 от 15.07.2025, согласно которому ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), не представив документы по требованию Контрольно-счетной палаты Волгоградской области в установленные сроки;

- приказом Контрольно-счетной палаты Волгоградской области № 47 от 02.04.2025 о проведении аудита реализации мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги» на территории Волгоградской области в 2019-2024 годах, которым установлен срок с 07.04.2025 по 09.05.2025;

- планом-заданием аудита реализации мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги» на территории Волгоградской области в 2019-2024 годах и выпиской из плана работы контрольно-счетной палаты Волгоградской области на 2025 года, которыми запланировано проведение аудита;

- выпиской из акта проверки от 15.07.2025, из которой следует непредставление ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" информации по запросам от 20.05.2025 №01КСП-02-04/637, 28.05.2025 №01КСП-02-04/675 в установленные сроки, что воспрепятствовало законной деятельности КСП;

- поручением от 07.02.2025 о проведении совместного контрольного мероприятия в соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2025 года, которым запланировано проведение аудита реализации мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги» с контрольно-счетными органами, в том числе, Волгоградской области;

- рабочим планом проведения мероприятия по вопросам мероприятия;

- запросом на имя генерального директора АО «ГК «ЕКС» о предоставлении информации от 29.04.2025 для проведения контрольного мероприятия;

- ответом АО «ГК «ЕКС» от 12.05.2025 на запрос от 29.04.2025, в котором сообщено о том, что для целей реализации заключаемых на территории Волгоградской области контрактов на строительство объектов АО «ГК «ЕКС» и ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" заключили договор №2 возмездного оказания услуг средствами механизации, в рамках которого ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" оказывало услуги строительно-дорожными машинами и механизмами, в том числе, и услуги по перевозке грунта в течение всего срока строительства объекта. Ввиду отсутствия у АО «ГК «ЕКС» запрашиваемой информации в полном объеме, необходимом для предоставления, последнее направило в адрес ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" запрос Контрольно-счетной палаты Волгоградской области от 29.04.2025;

- запросами от 20.05.2025 №01КСП-02-04/637, 28.05.2025 №01КСП-02-04/675, направленными в адрес ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ", о предоставлении информации в сроки – не позднее 26.05.2025 и 03.06.2025 соответственно;

- скриншотами страниц о направлении запросов от 20.05.2025 №01КСП-02-04/637, 28.05.2025 №01КСП-02-04/675 в адрес ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" и их доставлении адресату;

- отчет о ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ", содержащий указание на реквизиты юридического лица, в том числе и адресе электронной почты;

- письмом ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" от 26.05.2025 №26/05-01, которым сообщено об отказе в предоставлении истребованной информации;

- выпиской из ЕГРЮЛ относительно привлекаемого лица, из которой следует его местонахождение по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Непредставление ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" документов, необходимых для проведения проверки, свидетельствует о воспрепятствовании законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) – Контрольно-счетной палаты Волгоградской области.

Кроме того, общество не было лишено возможности ходатайствовать перед должностным лицом о продлении срока представления сведений по запросу.

Суд полагает факт совершения ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленным, а его вину доказанной, бездействие привлекаемого лица суд квалифицирует по ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Суд считает неточность в протоколе об административном правонарушении относительно даты совершения правонарушения несущественным обстоятельством, не препятствующим рассмотрению дела и не влияющим на квалификацию действий лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, вместе с тем, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем, само по себе отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий не свидетельствует об отсутствии угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Также суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку правонарушение совершено против порядка управления, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что не позволяет освободить привлекаемое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" правонарушения, имущественное и финансовое положение, фактическое признание вины и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "ЕКС МЕХАНИЗАЦИЯ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: БИК ТОФК 011806101, ИНН/КПП <***>/344501001, наименование банка – Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, единый казначейский счет 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, наименование получателя УФК по Волгоградской области (контрольно-счетная палата Волгоградской области), код по ОКТМО 18701000000, номер л/с администратора 04292005370, код дохода 83111601196010000140.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 367 Тверского района города Москвы.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы через судебный участок № 367 Тверского района города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: