Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-22/2025

Решение по административному делу

УИД 10RS0018-01-2024-000698-33

Судебный участок Кемского района Республики Карелия Дело № 5-22/2025 (<...>)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2025 года г. Кемь ФИО2 судья судебного участка Кемского района Республики Карелия БорисенковаХ.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой Т.Е. с участием защитника ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» - адвоката Анциферовой О.В., действующей на основании ордера <НОМЕР> от <ДАТА2>, удостоверения <НОМЕР> от <ДАТА3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ООО «Строительное монтажное предприятие «Север», расположенное по адресу: 186610, Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дата регистрации <ДАТА4>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с тем, что является юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Петрозаводск-Суоярви» с 132 км +380 м по 132 км +580 м проходящего в границах г. <АДРЕС>, <ДАТА6> в 23 часа 20 минут допустило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>, а именно: в нарушение раздела 8 пункта 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке указанной автодороги с 132 км +380 м по 132 км +580 м выявлена зимняя скользкость в виде стекловидного льда, не обработанного противогололедными материалами.

Не приняты меры по своевременному устранению помех для движения, предусмотренные пунктами 1.2, 3.2.2, 4.4 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного Распоряжением Минтранса РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, подпунктов 4,7,15 пункта 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от <ДАТА9><НОМЕР>, по запрещению или ограничению движения на данном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности движения в соответствии с п.3 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного Приказом Минтранса России от <ДАТА10><НОМЕР>, не приняты.

Представитель ООО «СМП «Север» <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Представитель ООО «СМП «Север» адвокат Анциферова О.В. в судебном заседании вину не признала, пояснив, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились нарушения, выявленные в результате рейда, рейд был не постоянный, а был осуществлён выезд сотрудников ГИБДД на место ДТП. <ДАТА11> в 23час. 20 мин.на участке автодороги общего пользования регионального значения «Петрозаводск-Суоярви» на проезжей части была выявлена зимняя скользкость в виде стекловидного льда, не обработанного противогололёдными материалами, но не указано на какой площади образовалась данная скользкость. Таким образом, ООО «СМП «Север» нарушен п.8.1 раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017, п.1.2, 3.2.2, 4.4 Руководства по борьбе с зимней скользкостью, пп.4,7,15 п.7 Приказа Минтранспорта от <ДАТА9>г. <НОМЕР>. В Приказе <НОМЕР> указаны виды работ, которые необходимо производить для зимнего содержания дорог - механизированная снегоочистка, борьба с зимней скользкостью, распределение противогололёдных материалов, борьба с наледью. Руководство по борьбе с зимней скользкостью является отраслевым методическим документом, п.1.2 которого содержит перечень мероприятий по борьбе с зимней скользкостью, п.3.2.2 определяет основные задачи органов управления дорожным хозяйством - территориальные органы управления дорожным хозяйством субъекта РФ, к которым ООО «СМП «Север» не относится, п.4.4 определяет мероприятия по борьбе с зимней скользкостью, включая профилактическую обработку покрытий противогололёдными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката, ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных противогололёдными материалами, обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами. Основным нарушением следует рассматривать, исходя из п.8.8.1 раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017, «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период, тот факт, что дорога, которую обслуживает ООО «СМП «Север» относится к IV категории дорог, для которой срок устранения снега и зимней скользкости составляет 6 часов с момента обнаружения дефекта. По факту ООО «СМП «Север» выполнило обязательства по содержанию автомобильных дорог в Суоярвском районе.

Ежедневно дорога обследуется на предмет скользкости и осматривается в качестве профилактики.

<ДАТА13> с 09 час. 10 мин. до 09 час.20 мин. машина обрабатывала дорогу противогололёдными материалами - песком из отсевов дробления фракцией 55мм, утром температура воздуха была - 2 градуса, днём поднялась температура до 0 градусов, дорогая была сырая, наледи не было, повторная подсыпка не требовалась. В 23 час.20 мин. поступил звонок руководителю ООО СМП «Север» от начальника ГИБДД о том, что произошло ДТП в районе <АДРЕС>, инспектором ГИБДД было указано на образование наледи ближе к обочине, сразу же директором Общества была направлена машина для подсыпки и устранения наледи, сотрудники ООО СМП «Север» приехали на место для устранения дефектов. В 23 час. 40 мин. дорога уже была подсыпана. Согласно треку с Глонасс, машина КаМАз в 23.35-23.45 обработала данный участок дороги противогололедными материалами, уложившись в сроки, установленные для устранения наледи. Нарушение было выявлено в 23 час. 20 мин., на устранение дефектов даётся 6 часов, речи о нарушении сроков не может быть, требования ГОСТа Р 59434-2021 не нарушены. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, представитель ООО СМП «Север» просила дело об административном правонарушении в отношении ООО СМП «Север» прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. ООО СМП «Север» не допускались подобные нарушения. Сотрудниками ГИБДД не было зафиксировано какая бала наледь и ее площадь. Заслушав представителя ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» адвоката Анциферову О.В., исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении, письменные объяснения <ФИО1>, копию контракта <НОМЕР> от <ДАТА14>, копию Устава ООО «Строительное монтажное предприятие «Север», сведения о погодных условиях <ДАТА6>, акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА6>, решение о проведении постоянного рейда от <ДАТА15><НОМЕР>, копию справки ООО «Строительное монтажное предприятие «Север», согласно которой Общество в рамках исполнения контракта на участке дороги «Петрозаводск-Суоярви» с 132 км +380 м по 132 км +580 м выполняло работы по обработке проезжей части противогололедными материалами комбинированной дорожной машиной на базе КАМАЗ грз <НОМЕР><ДАТА6> с 09.10 по 09.20, <ДАТА6> с 23.35 по 23.45; копию договора поставки <НОМЕР>/24-1 от <ДАТА16> (отсев и щебень строительный); копия паспорта качества (песка) <НОМЕР> от <ДАТА6>, копия сертификата соответствия (песок из отсева дробления гранитов); копия путевого листа от <ДАТА6>, копия путевого листва с 12 по <ДАТА17> года; фотография дорожного полотна от <ДАТА6>, скан с Глонасс на 2 листах. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от <ДАТА18> "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ от <ДАТА19> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Минтранса РФ от <ДАТА8> N ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, которое устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период и является обязательным, в том числе для организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.1 настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период. Руководство является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

Положениями ГОСТ Р50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА20> N 1245-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно таблице 8.1 зимняя скользкость должна быть устранена в сроки в зависимости от категории дороги.

Так для дорог IV категории, к которой относится дорога "Петрозаводск -Суоярви" срок устранения зимней скользкости составляет не более 6 часов с момента ее обнаружения. Согласно объяснениям представителя юридического лица адвоката Анциферовой О.В., данными ею в судебном заседании, о наличии зимней скользкости на спорном участке дороги директор ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» <ФИО1> был уведомлен начальником ОГИБДД в 23 час. 20 мин. <ДАТА6>, в связи с ДТП, произошедшем <ДАТА6> в 23 час. 20 мин. в районе ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. При выезде на место ДТП инспектор ГИБДД указал на образование наледи ближе к обочине. Директором ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» было дано указание о проведении работ по устранению наледи, что подтверждается, в том числе, представленным в материалы дела треком с глонасс, машина КаМАз в 23 час. 35 мин.-23 час.45 мин. обработала данный участок дороги противогололедными материалами, уложившись в сроки, установленные для устранения наледи. Договор на поставку отсева и щебня заключен, копия представлена в материалы дела.

Также в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <ДАТА6> с 09 час. 10 мин. по 09 час. 20 мин. в соответствии с погодными условиями (-2 градуса) ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» проведена профилактическая обработка противогололедными материалами: песком из отсевов дробления фракцией 55 мм. В течение дня температура наружного воздуха поднималась и к вечеру составляла ноль градусов, представителем представлены метеорологические сведения в г. <АДРЕС> за <ДАТА6>.

Кроме того, ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» вменяется нарушение п. 3.2.2 Руководства, вместе с тем, данный пункт Руководства предусматривает основные задачи для органов дорожного хозяйства, а не для подрядной организации, каковой на основании контракта <НОМЕР> от <ДАТА14> является ООО «Строительное монтажное предприятие «Север». Пунктом 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> в 23 часа 20 минут на участке с 132 км +380 м по 132 км +580 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Петрозаводск-Суоярви» выявлена зимняя скользкость в виде стекловидного льда, не обработанного противогололедными материалами.

Информация о наличии зимней скользкости была передана директору подрядной организации ООО «Строительное монтажное предприятие «Север», отвечающему за содержание указанной автодороги на основании контракта <НОМЕР> от <ДАТА14> в 23 час. 20 мин. <ДАТА6> начальником ГИБДД в связи с произошедшим ДТП в районе ул. <АДРЕС>. Согласно объяснениям представителя юридического лица в судебном заседании директором ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» было дано указание о проведении работ по устранению наледи, что подтверждается представленным в материалы дела треком с Глонасс, машина КаМАз в 23 час. 35 мин.- 23 час.45 мин. обработала данный участок дороги противогололедными материалом. С учетом объяснений представителя юридического лица о непризнании вины, и имеющихся в материалах дела документов невозможно сделать вывод, о том, что ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» имея информацию о наличии зимней скользкости, о возможности ее образования, не предприняло мер к ее ликвидации.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представленные мировому судье доказательства не позволяют достоверно установить наличие состава вменяемого ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» деяния.

Иные доказательства, неопровержимо свидетельствующие о факте совершения вмененного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств вина ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не доказана.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Строительное монтажное предприятие «Север» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Мировой судья Х.А. Борисенкова