Постановление от 15 апреля 2025 г. по делу № 5-248/2025

Решение по административному делу

УИД 10MS0003-01-2025-000795-45 Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС><ФИО1> (г. <АДРЕС>, наб. <АДРЕС>, д. 13), временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> городской информационный центр», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установила: муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> городской информационный центр» (далее - МУП «ПетроГИЦ», Предприятие), расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по состоянию на 00 час. 01 мин. <ДАТА3> не представило в установленный срок (несвоевременно представило) в государственный комитет Республики <АДРЕС> по строительному, жилищному и дорожному надзору документы и сведения, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, инициированной на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА4>, и запрошенных в соответствии с требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений в рамках данной проверки, направленным <ДАТА5> Защитник МУП «ПетроГИЦ» <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину Предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение защитника, мировой судья приходит к следующим выводам. Деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений является государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон). Под документарной проверкой в целях указанного Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 72 Закона в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов; экспертиза. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Согласно ч. 4 ст. 80 Закона документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со ст. 21 данного Федерального закона. В судебном заседании установлено, что в связи с поступлением в адрес государственного комитета Республики <АДРЕС> по строительному, жилищному и дорожному надзору обращения ПАО «ТГК-1» <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении ряда многоквартирных домов не проведены мероприятия по промывкам (опрессовкам) системы отопления, а именно: - опрессовка не проведена в многоквартирных домах по адресам: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 15; пр. А. Невского, 13, 22; ул. <АДРЕС>, 3, ул. <АДРЕС>, 10, 12; ул. <АДРЕС>, 15, 17, 58, 68, ул. <АДРЕС>, 11А, 13; ул. <АДРЕС>, 4, 6, 7А, 8; ул. <АДРЕС>, 18; ул. <АДРЕС>, 18, 6А, ул. <АДРЕС>, 12, 35, 37; ул. <АДРЕС>, 3; ул. <АДРЕС>, И, 13, 41, ул. <АДРЕС>, 6; ул. <АДРЕС>, 1, 5; ул. <АДРЕС>, 24А; <АДРЕС>, 59; <АДРЕС>, 41; <АДРЕС>, 46; <АДРЕС>, 47; <АДРЕС>, 48; <АДРЕС>, 49; <АДРЕС>, 14, 34, 61; <АДРЕС>, 54; <АДРЕС>, 52 А; <АДРЕС>, 37, 39, 41, 49, 56; Л. Толстого, 43 А,47А; <АДРЕС>, 11 Г, 11 Д; <АДРЕС>, 11, 17, 21Б, 22, 59; <АДРЕС>, 24, 28; <АДРЕС>, 35 А, 40; <АДРЕС>, 14, 2, 9; пр. <АДРЕС>, 19, 31; ул. <АДРЕС>, 6, 8; <АДРЕС>, 16; <АДРЕС>, 6; СКЗ, 19, 5; <АДРЕС>, 15 А; <АДРЕС>, 13; <АДРЕС>, 28; <АДРЕС>, 11, 22, 23, 26; <АДРЕС>, 7 ; <АДРЕС>, 4; <АДРЕС>, 26 А, 54 А; ул. <АДРЕС>, 46; <АДРЕС>, 24; <АДРЕС>, 22, 30; <АДРЕС>, 8; <АДРЕС>, 24; ул. <АДРЕС>, 24. - промывка системы отопления также не проведена в многоквартирном доме по адре-сам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7А, 8; ул. <АДРЕС>, 3; ул. <АДРЕС>, 6; <АДРЕС>, 41, 46, 47, 48, 49; <АДРЕС>, 61; <АДРЕС>, 52 А; <АДРЕС>, 49, 56; <АДРЕС>, 11Г, 11Д; <АДРЕС>, 15 А, 15Б; <АДРЕС>, 14; <АДРЕС>, 6, 8; <АДРЕС>, 6; СКЗ, 19, 5; ул. <АДРЕС>, 13. Согласно сведениям, предоставленным МКУ ПГО «Служба заказчика»: многоквартирные дома по адресам: г. <АДРЕС>, пр. А. Невского, 25А; ул. Комму­нистов, 55; ул. <АДРЕС>, 6; ул. <АДРЕС>, 17Б; ул. <АДРЕС>, 35; ул. <АДРЕС>, 30А находятся на обслуживании МУП «ПетроГИЦ» на основании соответствующих приказов Администрации <АДРЕС> городского округа (собственниками помещений данных домов не выбран способ управления домом/выбранный способ управления не реализован). Согласно сведениям, представленным МКУ ПГО «Служба заказчика» и МУП «ПетроГИЦ», дома по адресам: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 15, ул. <АДРЕС>, 7, <АДРЕС>, 4; ул. <АДРЕС>, 8; ул. <АДРЕС>, 24; ул. <АДРЕС>, 11 - находятся на обслуживании МУП «ПетроГИЦ» (собственниками помещений данных домов выбран непосредственный способ управления). Остальные дома, в отношении которых не проведена промывка и (или) опрессовка систем отопления (согласно обращению <НОМЕР> от <ДАТА7>), по информации МКУ ПГО «Служба заказчика» находятся на обслуживании МУП «ПетроГИЦ» на основании соответствующих приказов Администрации <АДРЕС> городского округа (собственниками помещений данных домов не выбран способ управления домом/выбранный способ управления не реализован). <ДАТА8> в адрес МУП «ПетроГИЦ» направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений в рамках проведения настоящей проверки на основании Решения (далее - Требование) в течение 10 рабочих дней со дня получения Требования следующих документов и сведений: 1. Копии актов гидравлических испытаний, промывки и опрессовки систем отопления, проведенных с участием ресурсоснабжающей организации, в целях подготовки к отопитель­ному зимнему периоду (далее - ОЗП) 2024-2025 г.г. проведенных в следующих многоквартирных домах в г. <АДРЕС> г. <АДРЕС> по адресам: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 15; пр. А. Невского, 13, 22; ул. <АДРЕС>, 3, ул. <АДРЕС>, 10, 12; ул. <АДРЕС>, 15, 17, 58, 68, ул. <АДРЕС>, 11А, 13; ул. <АДРЕС>, 4, 6, 7А, 8; ул. <АДРЕС>, 18; ул. <АДРЕС>, 18, 6А, ул. <АДРЕС>, 12, 35, 37; ул. <АДРЕС>, 3; ул. <АДРЕС>, 11, 13, 41, ул. <АДРЕС>, 6; ул. <АДРЕС>, 1, 5; пр. <АДРЕС>, 24А; пр. <АДРЕС>, 59; ул. <АДРЕС>, 41, 46, 47, 48, 49; ул. <АДРЕС>, 14, 34, 61; ул. <АДРЕС>, 54; ул. <АДРЕС>, 52А; ул. <АДРЕС>, 37, 39, 41, 49, 56; ул. Л. Толстого, 43 А, 47А; пр. <АДРЕС>, 11 Г, 11Д; ул. Луна­чарского, 11, 17, 21Б, 22, 59; ул. <АДРЕС>, 24, 28; ул. <АДРЕС>, 35 А, 40; ул. <АДРЕС>, 14, 2, 9; пр. <АДРЕС>, 19, 31; ул. <АДРЕС>, 6, 8; ул. <АДРЕС>, 16; ул. <АДРЕС>, 6; ул. <АДРЕС> кирпичного завода, 19, 5; ул. <АДРЕС>, 15 А; ул. <АДРЕС>, 13; ул. <АДРЕС>, 28; ул. <АДРЕС>, 11, 22, 23, 26; ул. М. <АДРЕС>, 7; ул. <АДРЕС>, 4; пр. <АДРЕС>, 26 А, 54 А; ул. <АДРЕС>, 46; ул. <АДРЕС>, 24; ул. <АДРЕС>, 22, 30; ул. <АДРЕС>, 8; ул. <АДРЕС>, 24; ул. <АДРЕС>, 24; ул. <АДРЕС>, 3; ул. <АДРЕС>, 15 А, 15Б; ул. <АДРЕС>, 13 (далее - МКД). 2. Паспорта готовности вышеуказанных МКД к ОЗП 2024-2025 г.г.; 3. Сведения о причинах непроведения в весенне-летний период 2024 г. в установленный срок (т.е. до <ДАТА9>) мероприятий согласно п. 1 настоящего требования (с приложением подтверждающих документов). В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 72 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от <ДАТА6><НОМЕР> (далее Федеральный закон <НОМЕР>) в ходе документарной проверки могут совершаться такие контрольные (надзорные) действия как истребование документов, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Согласно ч. 2 ст. 80 Федерального закона <НОМЕР> истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном ст. 21 Федерального закона <НОМЕР>, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона <НОМЕР> документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона <НОМЕР>. Требование получено контролируемым лицом <ДАТА10>, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении. Следовательно, срок предоставления ответа на Требование - <ДАТА11> (включительно). Ответ на Требование поступил письмом от <ДАТА11><НОМЕР> по адресу электронной почты Комитета <ДАТА12> в 10:15, т.е. с нарушением установленного Требованием и Федеральным законом N 248-ФЗ срока, о чем составлен соответствующий акт от <ДАТА13> Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы, в том числе, в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> На бумажном носителе (в т.ч. нарочно через представителя контролируемого лица, почтовым отправлением) копии, оригиналы письма от <ДАТА11><НОМЕР> (с приложениями) в Комитет также не поступали. Обоснованные ходатайства о невозможности исполнения Требования в полном объеме в установленный срок или необходимости продления срока предоставления сведений и документов по Требования в полном объеме с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы в указанной части, в Комитет не поступали. Поскольку сведения и документы согласно Требованию, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с Решением, по состоянию на <ДАТА11> (то есть в установленный в Требовании срок) в полном объеме в Комитет не представлены, исходя из установленных обстоятельств МУП «ПетроГИЦ», имея возможность для предоставления в установленный срок вышеуказанных документов и сведений в полном объеме, умышленно не приняло всех зависящих от него мер по выполнению обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 80, ч. 1. 4 ст. 72 Федерального закона <НОМЕР>. Вина МУП «ПетроГИЦ» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14>, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА15>, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ,

- письмом ПАО «ТГК-1» о направлении информации по подготовке к ОЗП 2024-2025 от <ДАТА16><НОМЕР>/10 с приложениями; - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, - решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА4><НОМЕР>, - решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА17>, - копией почтового уведомления, - требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, - актом документарной проверки от <ДАТА18><НОМЕР>, - актом о непредставлении или несвоевременном представлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничении доступа в помещения, воспрепятствовании иным мерам по осуществлению надзорного мероприятия от <ДАТА13> У мирового судьи нет оснований не доверять представленным на рассмотрение административным материалам. Они согласуются между собой и другими доказательствами по делу по фактическим обстоятельствам, времени, не содержат противоречий, в связи с чем являются допустимыми и достоверными.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МУП «ПетроГИЦ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия Общества по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание Предприятием своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Основания для освобождения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о назначении МУП «ПетроГИЦ» административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила: признать муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> городской информационный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1> копия верна Мировой судья <ФИО1>