Постановление от 18 апреля 2017 г. по делу № 4-137/2017

Дело № 5-137/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 апреля 2017 года г.Архангельск

Мировой судья судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района города Архангельска Романов И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: г.Архангельск, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - МБДОУ <НОМЕР>), расположенное по адресу: г.Архангельск, <АДРЕС>, 02 февраля 2017 года не представило в органы службы занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

Своим бездействием оно нарушило требования абз.3 п.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», ст.24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», п.6 ст.8 Областного закона от 27 мая 1998 года № 74-16-ОЗ «О государственных гарантиях трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ (непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности).

МБДОУ <НОМЕР> извещено о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в него не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу абз.3 п.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст.24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с п.6 ст.8 Областного закона от 27 мая 1998 года № 74-16-ОЗ «О государственных гарантиях трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области» организации обязаны ежемесячно не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в учреждение службы занятости населения уведомление, содержащее, в том числе информацию:

- о наличии свободных рабочих мест (в том числе специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов) и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в МБДОУ <НОМЕР> в соответствии с приказом от 14 декабря 2016 года № 208 установлена квота для приема на работу инвалидов на 2017 год в количестве трех рабочих мест, при этом не определены профессии и должности, которые по выполняемым функциям и условиям труда приемлемы для использования труда инвалидов.

Количество инвалидов, трудоустроенных на рабочие места в счет установленной квоты, указанное в уведомлении о соблюдении законодательства в сфере обеспечения трудовой деятельности инвалидов на территории Архангельской области от 02 февраля 2017 года, составило 0 человек.

В то же время, согласно информации из государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения г.Архангельска» от 28 февраля 2017 года, МБДОУ <НОМЕР>, несмотря на невыполнение квоты, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов в уведомлениях за проверяемый период не указывало, в уведомлении от 02 февраля 2017 года в разделе «Сведения о наличии свободных рабочих мест (в том числе специальных рабочих мест) и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов» указало: «свободных рабочих мест нет». Потребность в работниках в счет установленной квоты в центр занятости в указанный период организацией не заявлялась.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-10) копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 123-р от 21 февраля 2017 года (л.д.15-19); копией акта проверки (л.д.20-29); копией штатного расписания МБДОУ <НОМЕР> (л.д.31); копиями уведомлений об установлении количества рабочих мест (л.д.32, 33); копиями приказов руководителя Учреждения (л.д.35, 36, 37, 38); копиями уведомлений о соблюдении законодательства в сфере обеспечения трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области (л.д.39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51); копиями приказов о приеме на работу и трудовых договоров (л.д.53-74).

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МБДОУ <НОМЕР> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья признает МБДОУ <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, квалифицируя содеянное им как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Исходя из всех обстоятельств дела, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего (признание вины, выраженное в протоколе об административном правонарушении) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что допущенное правонарушение не повлекло возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам отсутствует, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде города Архангельска.

Мировой судья И.В. Романов