Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № 5-195/2025

Дело № 5-195/2025

УИД 22MS0106-01-2025-001751-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с.Советское 03 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 АА1, <ДАТА2> рождения, уроженки с.<АДРЕС> гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Советское, <АДРЕС>, кВ.3, проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, начальника отдела по имуществу и земельным отношениям управления сельского хозяйства администрации Советского района Алтайского края, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению и.о. прокурора Советского района Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, ФИО1 АА1, являясь начальника отдела по имуществу и земельным отношениям управления сельского хозяйства администрации Советского района Алтайского края, и ответственным должностным лицом за рассмотрение обращения ФИО2 от <ДАТА4>, находясь по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА5> нарушила порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно, не дала в установленный законом срок ответ на заявление ФИО2, направив ответ на обращение <ДАТА7>, в котором не содержится вся информация по всем заданным в обращении вопросам. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 АА1 для рассмотрения дела не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не известила суд о причине не явки.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд, считает возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившейся ФИО1 АА1 В ходе рассмотрения дела и.о. прокурора Советского района Алтайского края Кулагин Р.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд привлечь ФИО1 АА1 к административной ответственности. Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, выслушав заключение и.о. прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе органами местного самоуправления, установлен Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Часть 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 данного Федерального закона). При этом под должностным лицом в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан» понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (пункт 5 статьи 4 Федерального закона). В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»). Распоряжением главы Советского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО1 АА1 с <ДАТА9> назначена на должность начальника отдела по имуществу и земельным отношениям управления сельского хозяйства администрации Советского района Алтайского края. Как установлено при рассмотрении дела, администрация Советского района Алтайского края зарегистрирована в качестве юридического лица, является органом местного самоуправления, адрес (места нахождения): <АДРЕС>.

<ДАТА4> в администрацию <АДРЕС> района поступило заявление ФИО2 о пересмотре решения об отказе в перераспределении земельных участков, провести комиссионное обследование участка с выездом на местность; в случае отказа - предоставить заключение, в котором указать: каким именно образом возможен самостоятельный доступ к образуемому участку; каким требованиям ПЗЗ соответствует предлагаемый для самостоятельного образования участок; каким образом предлагается обеспечить доступ к участку заявителя в случае отказа в перераспределении.

Заявление зарегистрировано в администрации района <ДАТА4> за номером <НОМЕР>, по результатам его рассмотрения должностным лицом ФИО1 АА1 подготовлен ответ за номером <НОМЕР> от <ДАТА7> и направлен ФИО2 <ДАТА7> по адресу электронной почты, то есть с нарушением установленного срока. Таким образом, начальником отдела по имуществу и земельным отношениям управления сельского хозяйства администрации Советского района Алтайского края ФИО1 АА1 не обеспечено рассмотрение обращения в установленный законом срок. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; копиями обращения ФИО2, ответа на обращение от <ДАТА7>, распоряжения от <ДАТА9><НОМЕР>, должностной инструкции, скриншотом с электронной почты, письменными объяснениями ФИО1 АА1 Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено. При таких обстоятельствах, действия ФИО1 АА1 мировой судья квалифицирует по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций. К обстоятельствам смягчающим наказание относится признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, при рассмотрении дела не установлено. В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкцией статьи 5.59 Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи Из материалов дела следует, что ранее ФИО1 АА1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлеклась, вменяемое административное правонарушение совершено ею впервые, сведения об обратном в административном материале отсутствуют. Материалы дела также не содержат и данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила. С учетом изложенного, мировой судья находит возможным назначить ФИО1 АА1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 АА1, должностное лицо - начальника отдела по имуществу и земельным отношениям управления сельского хозяйства администрации Советского района Алтайского края, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Советского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Петухова