Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-510/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-510/2025

УИН 29MS0048-01-2025-003888-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 октября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Межогских Н.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Самодедская средняя школа» ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, имеющей доход <НОМЕР> рублей, инвалидности не имеющей, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ не представлено, установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 29ОВО067230925000005 от 23 сентября 2025 года, исполняющий обязанности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения (далее - МБОУ) «Самодедская средняя школа» ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта - МБОУ «Самодедская средняя школа» по адресу осуществления деятельности: <...>, а именно: после проведения изменений по инженерно-технической защите объекта паспорт безопасности объекта не актуализирован. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовнонаказуемого деяния. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании указанные в протоколе факты подтвердила, вину в совершении административного правонарушения не признала. Показала, что в декабре 2022 года в здании школы установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Представила в судебное заседание актуализированный паспорт безопасности, согласованный начальником Мирнинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области», акт обследования и категорирования объекта от 17 октября 2025 года. Полагает, что нормативным актом № 1006 не предусмотрена обязанность по актуализации паспорта объекта при установлении систем оповещения и управления эвакуацией людей.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Требования). Согласно пункту 1 Требований, Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В соответствии с п.п. 43, 44 Требований, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В силу п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с паспортом безопасности МБОУ «Самодедская средняя школа», утвержденном директором МБОУ «Самодедская средняя школа» 16 сентября 2022 года, объекту присвоена IV категория опасности. Как следует из материалов дела, в ходе проведенной комиссионной проверки, в соответствии с планом-графиком по осуществлению АТК Плесецкого муниципального округа контроля за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий), учреждений подведомственных и находящихся в муниципальной собственности, проверен объект МБОУ «Самодедская средняя школа» по адресу осуществления деятельности: <...>. В ходе проверки установлено, что на объекте не актуализирован паспорт безопасности. Предоставленный экземпляр паспорта согласован и утвержден в 2022 году.

В декабре 2024 года проведены изменения по инженерно-технической защите объекта (территории): объект оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система находится в исправном состоянии.

В предоставленном во время проверки паспорте отсутствует информация по оснащению объекта системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Результаты проверки отражены в акте проверки по обеспечению антитеррористической защищенности от 18 сентября 2025 года. Паспорт объекта в настоящее время не актуализирован. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки обеспечения антитеррористической защищенности от 18.09.2025; рапортом главного специалиста ПЦО Мирнинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» о выявлении нарушений требований от 18.09.2025; планом-графиком по осуществлению АТК Плесецкого муниципального округа контроля за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий), учреждений подведомственных и находящихся в муниципальной собственности от 19.11.2024; должностной инструкцией директора общеобразовательного учреждения средней школы; выпиской из приказа № 347/01-04 от 02.09.2025; Уставом МБОУ «Самодедская средняя школа»; муниципальным контрактом от 26.09.2022 с Приложением (Техническим заданием); Паспортом безопасности МБОУ «Самодедская средняя школа»; объяснением ФИО1; инымиматериалами дела. Доводы ФИО1 о том, что нормативным актом № 1006 не предусмотрена обязанность по актуализации паспорта объекта при установлении систем оповещения и управления эвакуацией людей, суд признает ошибочными, основанными на неправильном толковании закона. Так, в соответствии с подпунктом «в» пункта 48 Требований паспорт объекта (территории) должен быть актуализирован при изменении мер по инженерно- технической защите объекта (территории). Материалами дела подтверждается и не оспаривается привлекаемым лицом, что в декабре 2024 года проведены изменения по инженерно-технической защите объекта (территории): объект оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе, руководители. Согласно приказу и.о. начальника Управления образования администрации МО «Плесецкий район» от 02 сентября 2025 года № 347/01-04, исполнение обязанностей директора МБОУ «Самодедская средняя школа» с 03 сентября 2025 года возложено на ФИО1 Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта - МБОУ «Самодедская средняя школа», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. За совершение административного правонарушения ФИО1 подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер к устранению нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. На основании изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного лица, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Самодедская средняя школа» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получателем штрафа является - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН: <***>, КПП: 290101001 Кор./счет получателя: 40102810045370000016, Номер счета получателя платежа: 03100643000000012400 Банк получателя: ОКЦ № 2 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск БИК: 011117401, КБК: 43511601203010025140, ОКТМО 11550000 УИН: 0210237100000000034518949 Орган, составивший протокол об административном правонарушении: Мирнинский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области». Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Плесецкий районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Мировой судья Н.Г. Межогских<АДРЕС>

Копия верна, мировой судья Н.Г. <АДРЕС>