Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 5-680/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 05:34:55 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:34:55 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

06 ноября 2025 года город Хабаровск Резолютивная часть постановления оглашена 30 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» А.Н. Рудакова, рассмотрев в помещении судебного участка № 27 Центрального района г. Хабаровска (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС><ДАТА>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 <ДАТА5> в период времени с 11 час. 25 мин. до 16 час. 55 мин., являясь заместителем начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска по адресу: <АДРЕС>, совершил админист­ративное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, не соблюдены требования п. 5 статьи 16 Федерального закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003года, статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007г., п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, а именно: на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 70см, ширина 58см, глубина 7,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,4м2, по <АДРЕС> на регулируемом пешеходном переходе в нарушение п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, по<АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на нерегулируемом пешеходном переходе расположенном на <АДРЕС> отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 67см, ширина 89см, глубина 7см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,6м2, по <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на нерегулируемом пешеходном переходе расположенном на <АДРЕС> отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 125см, ширина 101см, глубина 10,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 1,2м2, по <АДРЕС> на пешеходном переходе светофор типа Т7 имеет дефект (не работающий сигнал светофора) чем нарушен п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, по <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на нерегулируемом пешеходном переходе расположенном на <АДРЕС> отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 90см, ширина 104см, глубина 11см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,9м2, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 120см, ширина 29см, глубина 7см, площадью более 0,06 м2, при измерении площадь составила 0,3м2, на <АДРЕС> допущено ограничение видимости дорожного знака 1.23 «Дети» препятствием (зелеными насаждениями), чем нарушен п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 94см, ширина 140см, глубина 14см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 1,3м2, на покрытии проезжей части дороги без названия (проезд основной) в районе дома <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 98см, ширина 95см, глубина 10см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,9м2. ФИО2 в судебном заседании заявил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, поскольку на момент фиксации вменяемого ему нарушения, он не исполнял обязанности начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска. Ссылка инспектора отделения ДН отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Хабаровску <ФИО1> на приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> Управления дорог, является безосновательной, так как не содержитинформации о возложении на него какой-либо ответственности и ненаделяет его организационно-распорядительными функциями, позволяющими являться субъектом вменяемого административного правонарушения. Данный приказ является внутренним нормативным актом предприятия, регулирующим внутренние рабочие процессы. В силу того что, в рамках замещаемой должности он не уполномоченвыполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции определенные Верховным Судом Российской Федерации, он не может являться субъектом вменяемого правонарушения. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, указал что нарушения устранены.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья считает обоснованным привлечение заместителя начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон), организация безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 12 данного Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно ГОСТ Р 50597-2017: п. 5.2.4 - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3; п.6.2.4- дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается руководитель организации, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Факт совершения заместителем начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами, представленными в суд:

- протоколом 27 ОН 120103 об административном правонарушении от 22.08.2025; - протоколом обследования от <ДАТА5>, фотоснимками, согласно которым на улице <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеется дефект в виде отдельных повреждений (выбоины) превышающего требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер которой составляет: на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 70см, ширина 58см, глубина 7,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,4м2, по <АДРЕС> на регулируемом пешеходном переходе в нарушение п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, по<АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на нерегулируемом пешеходном переходе расположенном на <АДРЕС> отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 67см, ширина 89см, глубина 7см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,6м2, по <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на нерегулируемом пешеходном переходе расположенном на <АДРЕС> отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 125см, ширина 101см, глубина 10,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 1,2м2, по <АДРЕС> на пешеходном переходе светофор типа Т7 имеет дефект (не работающий сигнал светофора) чем нарушен п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, по <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на нерегулируемом пешеходном переходе расположенном на <АДРЕС> отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 90см, ширина 104см, глубина 11см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,9м2, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 120см, ширина 29см, глубина 7см, площадью более 0,06 м2, при измерении площадь составила 0,3м2, на <АДРЕС> допущено ограничение видимости дорожного знака 1.23 «Дети» препятствием (зелеными насаждениями), чем нарушен п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 94см, ширина 140см, глубина 14см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 1,3м2, на покрытии проезжей части дороги без названия (проезд основной) в районе дома <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 98см, ширина 95см, глубина 10см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,9м2. Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. Доводы ФИО2 о том, что он не может являться субъектом вменяемого правонарушения, на момент фиксации вменяемого ему нарушения, он не исполнял обязанности начальника управления дорог и внешнего благоустройстваадминистрации г.Хабаровска, суд находит несостоятельными, указание должности ФИО2- исполняющий обязанности начальника в протоколе об административном правонарушении суд признает технической ошибкой. При этом мировой судья учитывает, что согласно приказу от 07.05.2025. № 80 обязанности по организации дорожной деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог городского округа «Город Хабаровск», обеспечению безопасности дорожного движения возложены на заместителя начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО2

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается руководитель организации, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. В силу изложенного, вопреки доводам ФИО2, он, являясь заместителем начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, не исполнил возложенную на него обязанность по организации дорожной деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог городского округа «Город Хабаровск», обеспечению безопасности дорожного движения, как следствие, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Мировой судья квалифицирует деяние заместителя начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО2 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить совершившее его лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Аналогичная позиция содержится в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий, судья приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку оно не представляет существенной угрозы общественной безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства.

Привлечение заместителя начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО2 к ответственности не будет оправдывать установленной законом цели. Применение ст.2.9 КоАП РФ соответствует не только интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, но и интересам государства, поскольку нерационально принимать административные меры, необходимость в которых отсутствует. В судебном заседании установлено, что заместителем начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО2 указанные нарушения устранены, что следует из представленных фотоснимков. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, судья считает возможным освободить заместителя начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО2 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения. Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности заместителя начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО2 в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

заместителю начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО2 объявить устное замечание, от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, освободить его в виду малозначительности правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Разъяснить, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска в течение10 дней со дня его вручения (получения), через мирового судью его вынесшего. Жалоба может быть подана непосредственно в Центральный районный суд г. Хабаровска в вышеуказанные сроки. Мировой судья: А.Н.Рудакова