Постановление от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-215/2017

Дело №62/5-215/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 04 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка №62 Октябрьского судебного района города Кирова Кировской области Наймушина Е.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...> - дело об административном правонарушении в отношении

ООО «***»,

_________________

по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №20/9/17 от 13.02.2017, составленному главным государственным инспектором инспекторского отдела по оплате услуг ЖКХ государственной жилищной инспекции Кировской области, ООО «***» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению и завершению проверок, что повлекло за собой невозможность проведения и завершения проверки, при следующих обстоятельствах:

На основании приказа и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № _________ от 09.12.2016, в период с 12.12.2016 по 11.01.2017 была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «***», ИНН __________, юридический и фактический адрес: ________, лицензия от 22.04.2015 №000064, выдана на основании приказа государственной жилищной инспекции Кировской области № _______ от 22.04.2015 с целью проверки информации, указанной в обращении гражданина, проживающего по адресу: ________ с информацией о ненадлежащем начислении платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды.

Инспекцией было направлено извещение от 09.12.2016 № _________ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «***», которое согласно почтовому уведомлению вручено адресату 14.12.2016. В соответствии с данным извещением ООО «***» необходимо было представить документы и пояснения, предусмотренные п. 9 приказа №3817/16 от 09.12.2016, а именно:

1. Договор управления (договор оказания и (или) выполнения услуг по содержанию и ремонту общего имущества) в многоквартирном доме в полном объеме с приложениями и дополнениями на 2016г.;

2. Копия технического паспорта многоквартирного дома в полном объеме или документ, подтверждающий значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обшей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома (с экспликацией);

3. Оснащение квартиры №4 вышеуказанного многоквартирного дома индивидуальными (квартирными) приборами учета горячей и холодной воды и акты ввода в эксплуатацию, очередной (внеочередной) поверки;

4. Справка о количестве зарегистрированных граждан в жилом помещении кв. №4 в 2016 году;

5. Выписка из лицевого счета по кв.4 с марта по сентябрь 2016 года;

6. Порядок начисления платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление (далее - ХГВС) и водоотведенние по кв.4 в марте 2016 года с обоснованием к действующему законодательству;

7. Письменные пояснения о начислении платы за ХГВС на индивидуальное потребление по кв.4 в платежном документе за март 2016 года исходя из объема потребления 10,02 куб.м. (ГВС) и 12,42 куб.м.(ХВС) с предоставлением расчета данных объемов;

8. Расчет размера платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление и водоотведенние за март 2016 года по кв.4;

9. Об обращениях граждан, проживающих в кв.4 многоквартирного дома о перерасчете платы за ХГВС, принимаемые меры в связи с поступившими обращениями в соответствии с подп. «д» п.31 Правил №354;

10. Сведения о перерасчетах платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению на индивидуальное потребление и водоотведению в марте-октябре 2016 года с предоставлением расчета сумм перерасчета;

11. Сведения об имеющейся задолженности в сумме 1505,63 руб. у собственника квартиры 4 на 30.09.2016 с предоставлением подтверждающих документов (период образования, расчет задолженности, обоснованность);

12. Оснащение многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета (далее - ОДПУ) электроэнергии и акт ввода его в эксплуатацию.

13. Акты снятия показаний ОДПУ за сентябрь 2016 года, с предоставлением выкопировки из журнала учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета в соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

14. Объем коммунального ресурса, предъявленный потребителям для начисления к оплате за коммунальную услугу электроснабжение по вышеуказанному многоквартирному дому в сентябре 2016 года.

15. Протокол решения общего собрания собственников, проведенном в установленном порядке, о принятии решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

16. Письменные пояснения о начислении платы за коммунальную услугу по электроэнергии на общедомовые нужды по кв.4 в платежном документе за сентябрь 2016 года исходя из объема потребления 41,82218 кВтч с предоставлением расчета данного объема;

17. Расчет платы за коммунальную услугу по электроэнергии на общедомовые нужды по кв.№4 за сентябрь 2016 года;

18. Платежные документы по кв.4 за март-сентябрь 2016 года;

19. Иные документы, способствующие своевременному и объективному рассмотрению обращения.

На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указанные в запросе документы должны быть направлены в инспекцию в течение десяти рабочих дней со дня получения извещения о проведении проверки запроса документов. Данный срок представления документов следует исчислять с даты начала проверки. В случае получения извещения - запроса и приказа после начала проверки, срок представления документов следует исчислять с даты получения извещения-запроса и приказа.

Согласно официального сайта Почты России сформирован отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ________, где указано, что 14.12.2016 извещение о проведении проверки от 09.12.2016 № _______ вручено адресату 14.12.2016, таким образом документы в инспекцию должны быть представлены не позднее 24.12.2016.

Запрашиваемые извещением от 09.12.2016 документы, ООО «***» не представило, чем воспрепятствовало осуществлению законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

Следовательно, на 11.01.2017 (момент окончания проверки) данные действия ООО «***» повлекли невозможность проведения и завершения проверки.

В судебном заседании директор ООО «***» Б. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, суду пояснила, что ООО «***» выполнило требование контролирующего органа, направив документы, указанные в запросе почтовым отправлением 30 декабря 2016 года, документы получены ГЖИ Кировской области 04.01.2017, то есть до окончания срока проведения проверки, согласилась с тем, что 10-дневный срок для представления документов был нарушен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если указанные действия юридического лица привели к невозможности проведения или окончания проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, действия юридического лица подлежат квалификации по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ______от 13.02.2017, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше;

- извещением о проведении проверки - запросом документов №______ от 09.12.2016 с требованием о предоставлении документов в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса; извещение получено адресатом 14.12.2016, о чем представлен отчет об отслеживании отправления

- приказом лицензирующего органа о проведении внеплановой документарной проверки лицензиата ООО «***» №3817 от 09.12.2016, с указанием сроков, целей проведения проверки, документов, необходимых для представления в государственный орган контроля с целью проведения проверки; приказом определен срок проверки: приступить 12.12.2016, окончить не позднее 11.01.2017;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «***» расположено по адресу: _______;

- копией лицензии от 22.04.2015, выданной ООО «***» на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Учитывая, что указанный в запросе документов срок для предствления документов, необходимых для проведения проверки, пропущен ООО «***» (истребуемые документы надлежало представить в ГЖИ Кировской области не позднее 28.12.2016, тогда как документы были направлены только 30.12.2016), принимая во внимание, что данные действия повлекли невозможность проведения и завершения проверки для ГЖИ Кировской области, что следует из протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ООО «***» в совершении правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В материалы дела об административном правонарушении директором ООО «***» Б. представлен ответ ООО «***» на запрос ГЖИ Кировской области, свидетельствующий о направлении документов в ГЖИ Кировской области во исполнение запроса, а также доказательства направления ответа на запрос 30.12.2016 и получения направленных документов ГЖИ Кировской области 04.01.2017.. з представленных директором ООО «***» Б. доказательств следует, что документы на запрос ГЖИ Кировской области были направлены ООО «***» с нарушением срока для их представления в контролирующий орган, но получены ГЖИ Кировской области до завершения проверки, проводимой в соответствии с приказом от 09.12.2016.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер данного правонарушения, меры, принятые ООО «***» к выполнению требований должностного лица, указанных в запросе, с незначительным нарушением срока, отсутствие сведений о привлечении ООО «***» к административной ответственности ранее по аналогичным основаниям, учитывая, что деяние лица не влечет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд считает совершенное правонарушение малозначительным, а лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подлежащим освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 19.4.1 ч.2, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «***» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ООО «***я» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Наймушина

На момент опубликования в законную силу не вступило.