Постановление от 10 февраля 2025 г. по делу № 5-13/2025

Решение по административному делу

2025-04-14 02:27:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-14 02:27:15 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 67МS0040-01-2025-000025-36№ 5-13/25-36
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с. Ершичи 11 февраля 2025 года. Мировой судья судебного участка № 36 в МО «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области Глушнев А.Н., с участием помощника прокурора Ершичского района Смоленской области Батвиньевой Е.С., при секретаре Зтевой Т.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>,<ДАТА2> рождения, место рождения п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,д.21, <АДРЕС> (паспорт серии 6615 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП в с. <АДРЕС> МО УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, работающей в должности главной медицинской сестры Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница», ранее не привлекшейся к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> помощником прокурора <АДРЕС> района на основании решения прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА4> проведена проверка деятельности ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» в области установленного порядка и условий хранения и использования лекарственных средств и медицинских изделий. В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее - Правила хранения) установлены требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентированы условия хранения лекарственных средств.

П. 6 Правил хранения предусматривает отделку помещений для хранения лекарственных средств. Внутренние поверхности стен, потолков должны быть гладкими и допускать возможность проведения влажной уборки. Согласно п. 7 Правил хранения помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).

Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. В соответствии с п. 10 Правил хранения лекарственные средства должны быть также идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства). При использовании компьютерных технологий допускается идентификация при помощи кодов и электронных устройств. На основании п. 11 Правил хранения в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. Пунктом 24 Правил хранения предусмотрено, что лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения. Вместе с тем, п. 26 конкретизировано, что лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.). ОГБУЗ «Рославлськая ЦРБ» осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 19, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, 216580, в соответствии с лицензией <НОМЕР>, выданной <ДАТА8> Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области. В рамках осуществления фармацевтической деятельности Ершичская участковая больница ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» осуществляет хранение лекарственных препаратов. Проверкой, проведенной прокуратурой района <ДАТА4> в Ершичской участковой больнице ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ», установлены нарушения в сфере соблюдения правил хранения лекарственных препаратов. В нарушение п. 6 Правил хранения в кабинете старшей медицинской сестры, где хранятся лекарственные препараты, нарушена целостность стены - над окном вдоль всей стены проходит трещина, осыпается штукатурка. В нарушение п. 7 Правил хранения в кабинете старшей медсестры на момент проверки в журнале регистрации не зафиксированы температура и влажность воздуха. В процедурном кабинете <НОМЕР> на момент проверки <ДАТА9>, в журнале регистрации показателей приборов зафиксированы температура и влажность воздуха за <ДАТА10> В нарушение п. 10 Правил хранения в Ершичской участковой больнице не ведутся стеллажные карты как на бумажном носителе, так и с использованием компьютерных технологий. Вместе с тем, в нарушение п. 11 Правил хранения учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности не ведется. Кроме того, в процедурном кабинете <НОМЕР> на стеллажной полке хранится лекарственный препарат - ампула магния сульфат в поврежденной упаковке, по которой невозможно установить срок годности. В нарушение п. 24 Правил хранения лекарственные препараты хранятся в стеллажах, не обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения - дверцы стеллажей не закрываются (процедурный кабинет <НОМЕР>).

В нарушение п. 26 Правил хранения мер для предотвращения попадания на лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.) не предпринято.

В процедурном кабинете <НОМЕР> холодильная камера для хранения лекарственных препаратов не имеет обозначения температуры хранения, а также имеет неисправный термометр. Приказом главного врача ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» от <ДАТА11><НОМЕР> на должность старшей медицинской сестры Ершичской участковой больницы ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» назначена <ФИО1>. Согласно должностной инструкции в должностные обязанности <ФИО1> входит, в том числе, хранение медикаментов, их учет и распределение. В соответствии с п. 1.2 должностной инструкции главная медицинская сестра несет ответственность за осуществление возложенных на нее должностных обязанностей. <ФИО1> является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ», соответственно в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Таким образом, в действиях должностного лица - главной медицинской сестры ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА9> (с 10 ч. 30 мин. до 12 ч. 15 мин.) (дата обнаружения административного правонарушения). Место совершения административного правонарушения: ул. <АДРЕС>, д. 19, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА13> N 343.

В судебное заседание <ФИО1> не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, явку в суд своего представителя не обеспечила. Повестка направлялась по месту регистрации <ФИО1> и возращена в суд в связи с истечением срока хранения, таким образом <ФИО1> считается извещенной о месте и времени судебного заседания и дело подлежит рассмотрению в ее отсутствие.

При производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, должностное лицо <ФИО1> вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, согласилась с выявленными нарушениями и пояснила, что <ДАТА11> года приказом <НОМЕР> главного врача ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» назначена на должность главной медицинской сестры Ершичской участковой больницы ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ». Согласно должностной инструкции в е обязанности входит, в том числе и хранение, учет и распределение медикаментов. В соответствии с п.1.2 должностной инструкции несет ответственность за осуществления возложенных на нее обязанностей. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Вина должностного лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными судом: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, копией акта проверки Ершичской участковой больницы ОГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» от <ДАТА4>, копией должностной инструкции старшей медицинской сестры Ершичской участковой больницы, копией приказа о приеме <ФИО1> на работу в должности старшей медицинской сестры от <ДАТА11> года, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11> года, копией паспорта <ФИО1> и другими материалами дела в их совокупности.

Суд считает вину <ФИО1> доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пом. прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в своем заключении полагает вину должностного лица <ФИО1> в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной и считает необходимым назначить ей наказание в соответствии с санкцией статьи.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО1>, по делу являются - признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи с этим определение конкретного вида и размера административного наказания при рассмотрении каждого административного дела должно осуществляться в соответствии с требованиями КоАП РФ, регламентирующими правила назначения административного наказания, исходя из задач и целей законодательства об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 919-О-О указано, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

Санкция ст.19.20 ч.2 КоАП РФ допускает назначение административного наказания юридическому лицу в виде предупреждения.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, подтверждающих наличие в действиях должностного лица <ФИО1> отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие у должностного лица отягчающих административную ответственность обстоятельств, то, что совершенное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб не причинен, а также принимая во внимание то, что <ФИО1> привлекается к административной ответственности за правонарушение, направленное против порядка управления впервые, мировой судья считает возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ, и не противоречит положениям статьи 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9., 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Шумячский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через канцелярию мирового судьи. Мировой судья: Глушнев А.Н<ФИО3>