Постановление от 14 апреля 2025 г. по делу № 05-0106/408/2025

№ 05-0106/408/2025УИД 77MS0408-01-2025-001770-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Москва 15 апреля 2025 года 15 апреля 2025 годаМировой судья судебного участка № 408 Красносельского района города Москвы Иванченко А.В., (г. Москва, 3-й Самотечный пер., д. 12),с участием помощника Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы Галикберова О.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №05-0106/408/2025, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношениипредседателя правления ТСЖ «***» Моисеевой И.Л., *** года рождения, уроженки гор. ***, гражданки Российской Федерации, паспорт серия *** номер *** выдан *** г. ***, зарегистрированной по адресу: г. ***, ул. *** , д. ***, к ***, кв. ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,УСТАНОВИЛ:Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от *** года, межрайонной прокуратурой проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого выявлены нарушения, выражающиеся в не размещении ТСЖ «***» информации в соответствии с законодательством РФ.Установлено, что в многоквартирном доме по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, стр. ***, решением общего собрания собственников от *** года создано ТСЖ «***».В соответствии со ст. 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах либо собственники нескольких жилых домов для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов, могут создавать товарищества собственников жилья.Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.Согласно части 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.На основании части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (пункт 21); информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22); информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (пункт 23).В силу части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - ww.dom.gosuslugi.ru.Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 79/пр).Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом закреплена в главе 11 Приказа № 79/пр.На основании требований главы 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлена обязанность ТСЖ по размещению информации о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг (п.1); информации о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их представления, а соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (п.3); информации об объеме, о качестве коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома (п.4); информации о состоянии расчетов управляющей организации, ТСЖ, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (по каждому договору) (п.10); информации об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (п.14); информации об отчетности ТСЖ (п.15); информации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания (п.18); информации о поступивших обращениях с использованием системы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (п.19).Проверкой установлено, что ТСЖ «***», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, не размещается информация, подлежащая размещению ТСЖ в соответствии с положением главы 11 Приказа № 79/пр.Таким образом, ТСЖ «***» вышеуказанные требования действующего законодательства не соблюдаются.В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru полностью отсутствует информация в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. ***, д. ***, стр. ***, подлежащая размещению в системе ТСЖ, осуществляющим управление многоквартирным домом, предусмотренная главой 11 Приказа № 79/пр.С учетом выявленных нарушений, допущенных должностным лицом – председателем правления ТСЖ «***» Моисеевой И.Л., ее действия квалифицируются по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.В судебное заседание председатель ТСЖ «***» Моисеева И.Л. явилась, вину в совершении административного правонарушения не оспаривала.Помощник Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы Галикберов О.В. в судебном заседании основания возбуждения дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «***» Моисеевой И.Л. поддержал.Выслушав помощника Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы Галикберова О.В., Моисееву И.Л., изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что вина председателя ТСЖ «***» Моисеевой И.Л. подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *** (л.д. 1-5); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «***» (л.д. 10-16); актом осмотра интернет-ресурса от 18.03.2025 года (л.д.17-18); протоколом общего собрания членов ТСЖ «***» (л.д. 19-23); копией паспорта Моисеевой И.Л. (л.д. 25-26).В соответствии с ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Действия председателя правления ТСЖ «***» Моисеевой И.Л. суд квалифицирует по ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ - не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.Обстоятельств, освобождающих председателя правления ТСЖ «***» Моисеевой И.Л. от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение – не истек.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статья 4.1).Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.Исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения и его последствия, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих либо отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить председателю правления ТСЖ «***» Моисеевой И.Л. наказание в виде минимального размера административного штрафа, с учетом требований разумности, соразмерности, справедливости и всесторонней оценки обстоятельств и данных о нарушителе.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяПОСТАНОВИЛ:Признать председателя правления ТСЖ «***» Моисееву И.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с 04732805000), ИНН: ***, КПП: ***, ОКТМО: ***, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: ***, Расчетный счет: ***, Корреспондентский счет: ***, УИН: ***, КБК: ***, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0106/408/2025, постановление от 15.04.2025 по Ст. 13.19.2, Ч.2 КоАП РФ в отношении Моисеевой И.Л. Судебный участок № 408 тел.: +7(499)530-10-00.Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 408 Красносельского района гор. Москвы (гор. Москва, 3-й Самотечный пер., д. 12) либо на электронную почту: mirsud408@ums-mos.ru (Тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 05-0106/408/2025).Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Иванченко