Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 5-51/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-51/2025 УИД: 64MS0057-01-2025-000031-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 22 января 2025 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова<ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова <ФИО3>, лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - Закон Саратовской области № 104-ЗСО), в отношении

<ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнеuj ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт серии 6322 <НОМЕР>, работающей специалистом отдела по работе с льготными категориями граждан подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитета социальной поддержки населения г. Саратова» (далее - ГКУ СО «КСПН г. Саратова»),

установил:

<ФИО4> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», при следующих обстоятельствах. Постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Саратова от 24 декабря 2024 года в отношении должностного лица - специалиста отдела по работе с льготными категориями граждан подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам ГКУ СО «КСПН г. Саратова»<ФИО4> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», которое передано для рассмотрения по подведомственности мировому судье. В ходе проведения проверки в сфере соблюдения законодательства о предоставлении государственной услуги по выплате ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услугустановлено, что 26.06.2024 гражданин<ФИО5> обратился в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» с заявлением-обязательством о назначении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания по адресу: <...>. ГКУ СО «КСПН г. Саратова» 04.07.2024 принято решение оназначении <ФИО6> ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 14.06.2024. Должностное лицо - специалист отдела по работе с льготными категориями граждан ГКУ СО «КСПН г. Саратова»<ФИО4> в судебном заседании пояснила что нарушение срока было допущено в связи с технической ошибкой. В заключении помощник прокурора полагал доказанным факт совершения указанным должностным лицом <ФИО4> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение должностным лицом органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг либо работником государственного или муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами области, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению государственных услуг, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст.ст. 5, 6 Федерального закона Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210- ФЗ от 27.07.2010 при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. В соответствии со ст. 16 Закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений. Механизм предоставления компенсации ветеранам боевых действий определен Законом Саратовской области от 24.09.2015 N2 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области». Согласно п. 1 ст. 9 Закон Саратовской области от 24.09.2015 N2 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» выплата компенсации производится учреждением -той защиты населения в течение 60 календарных дней со дня обращения, а за назначением компенсации путем перечисления средств на счета в организациях или через организацию почтовой связи по выбору гражданина, о чем указывается в заявлении-обязательстве. Согласно п. З ст. 2 Закона Саратовской области от 24.09.2015 N2 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» по сведениям об оплате начисленных сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг компенсация выплачивается: в ноябре 2016 года - за август 2016 года, в декабре 2016 года - за сентябрь 2016 года и далее ежемесячно за каждый последующий месяц соответственно. Вместе с тем в нарушение п. 1 ст. 9, п. З ст. 2 Закона Саратовской области 4.09.2015 N2 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» должностным лицом ГКУ СО «КСПН г. Саратова» выплатакомпенсации <ФИО6> произведена в ноябре 2024. Статьей 2.4 Ко АП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им их служебных обязанностей. Специалистом отдела по работе с льготными категориями граждан подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с 06.05.2019 является <ФИО4> согласно приказа о переводе от 06.05.2019 № 117 л/с. В должностные обязанности специалиста отдела по работе с льготными категориями граждан подразделения по предоставлению мер социальной поддержки входит, в том числе, проверять правильность назначения (отказа в назначении), прекращения, приостановления, возобновления мер социальной поддержки. Таким образом, в действия должностного лица <ФИО4> нарушены требования ст. 2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Вина должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2024 года (л.д. 3-6); - требованием прокурора от 18 декабря 2024 года (л.д. 7-8); - актом проверки от 24 декабря 2024 года (л.д. 9-11); - копией трудового договора № 73 от 01.07.2009 (л.д. 14-16); -копией должностной инструкции главного специалиста отдела по работе с льготными категориями граждан подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам ГКУ СО «КСПН г. Саратова», утверждённой директором ГКУ СО «КСПН г. Саратова», с которой <ФИО4> ознакомлена 02.03.2023 года (л.д. 16-20); - справка с места работы <ФИО4> (л.д. 21); - копией приказа о переводе № 117 л/с от 06.05.2019 (л.д. 22); - копией приказа № 134 л/с от 03.08.2011 (л.д. 23); - копией приказа № 237 л/с от 14.07.2022 (л.д. 24); - уведомлением о факте нарушения (л.д. 26-27); - уведомлением о предоставлении информации (л.д. 29-31); - копией решения о назначении выплат от 04.07.2024 года (л.д. 33); - копией заявления <ФИО6> о назначении компенсации на оплату жилого помещения и жку от 26.06.2024 (л.д. 34-35); - копией паспорта <ФИО6> (л.д. 36-37); - копией удостоверения ветерана (л.д. 38); - сведениями о наличии задолженности по жку, платежный документ (л.д. 39-40); - копией распоряжения о перерасчете от 11.11.2024 (л.д. 41); - копией заявления-согласия (л.д. 42); - уведомление о назначении выплат (л.д. 43); - справка о выплатах (л.д. 44); - копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 50); - информационное письмо Прокуратуры Кировского района г. Саратова (л.д. 58), а также иными документами представленными в материалах дела. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности должностного лица <ФИО4> в совершении указанного административного правонарушения. Каких-либо доказательств отсутствия вины <ФИО4> в совершении данного административного правонарушения у мирового судьи не имеется, в материалы дела не представлено. Показания, данные в судебном заседании <ФИО4>, мировой судья оценивает критически, поскольку они не могут служить надлежащим оправданием факта допущенного нарушения. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания должностному лицу - <ФИО4> мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица, из представленных материалов не усматривается. Суд считает необходимым назначить должностному лицу - специалисту отдела по работе с льготными категориями граждан подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам ГКУ СО «КСПН г. Саратова» <ФИО4>, административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:

должностное лицо - специалиста отдела по работе с льготными категориями граждан подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам ГКУ СО «КСПН г. Саратова» <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.4 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначить ей административное наказание в виде административногоштрафа в размере 1 000 рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, лицевой счет <***>, банк получателя: отделение Саратов//УФК по Саратовской области г. Саратов (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), БИК 016311121, счет 03100643000000016000, кор. счет 40102810845370000052, ИНН <***>, КПП 645501001, ОКТМО 63701000, КБК 03611601203010021140, УИН 0320552164005750005120254. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные статьей 32.2 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Кировский районный суд города Саратова.Мировой судья <ФИО1>