Постановление от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-323/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Астрахань 24 апреля 2017 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Астрахани Перфильевой Ю.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело №5-323/17 об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, генерального директора ООО «ПС «ТелекомСервис», предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь генеральным директором ООО «ПС «ТелекомСервис», то есть оператора связи, в нарушение требований пункта 5 статьи 46 Закона «О связи», подпункта "а" пункта 26 Правил N 575, пункта 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией, <ДАТА3> в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не осуществлял ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено, то есть осуществлял деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебное заседание Береснев М.И. не явился, извещался надлежащим образом о дне, месте, времени рассмотрения дела по известному суду адресу. В материалах дела имеется телефонограмма.

В соответствии со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и в процессе судопроизводства, а определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой рассмотрения дела по существу. Также лицо, привлекаемое к административной ответственности, мог назначить представителя или представить письменное обоснование своих доводов.

Дело рассматривается в отсутствие неявившегося ФИО2 в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со статьей 3 указанного закона лицензируемый вид деятельности - деятельность, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Основные требования к деятельности организаций, оказывающих услуги телематической связи, содержатся в Законе «О связи» и Правилах оказания телематических услуг связи N 575.

Согласно положениям пункта 5 статьи 46 Закона «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании части 12 статьи 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» приказом Роскомнадзора от 21 февраля 2013 г.N 169 утвержден Порядок получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пунктами 3 - 5 которого установлено, что получение доступа к информации из реестра осуществляется посредством обращения к веб-сервису, описание которого размещено на сайте в сети «Интернет<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Авторизация для использования указанного веб-сервиса осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной удостоверяющим центром, аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно не менее двух раз в сутки.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства России от 26 октября 2012 г. № 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и в 21 час 00 минут по московскому времени.

В силу подпункта "а" пункта 26 Правил № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Пункт 5 Условий осуществления обществом с ограниченной ответственностью «ПС «Телекомсервис» деятельности по лицензии также содержит требование о том, что лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка №169 установлено, что оператору связи обеспечивается в круглосуточном автоматическом режиме выгрузка следующей информации из реестра: доменное имя и (или) указатель страниц; сетевой адрес, позволяющий идентифицировать конкретный сайт в сети «Интернет»; реквизиты решения уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр или реквизиты вступившего в законную силу решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с частью 10 статьи 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь генеральным директором ООО «ПС «Телекомсервис», то есть оператора связи<ДАТА>. в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не осуществлял ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено, включенную в реестр задолго до периода проверки.

Виновность генерального директора ООО «ПС «Телекомсервис» ФИО3 в совершенном противоправном деянии подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; актом мониторинга <НОМЕР> от <ДАТА>; протоколом мониторинга <НОМЕР> от <ДАТА>; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА>; свидетельством о постановке на учете Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; выпиской из ЕГРЮЛ; сертификатом соответствия <ОБЕЗЛИЧЕНО> оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 09611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» УФК по Астраханской области (Управление Роскомнадзора по Астраханской области) ИНН <***> КПП 301501001 ГРКЦ ГУ Отделение Астрахань р/сч <***> БИК 041203001 код ОКАТО 12401000000 УИН 09600000000004550308

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неисполнение административного наказания в срок, предусмотренный законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим за собой административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись Ю.А.Перфильева

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья Ю.А.Перфильева