Постановление от 14 апреля 2017 г. по делу № 5-262/2017

<НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 99 Волгоградской области Аврамчук Д.А., расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. <АДРЕС>, 67 а,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда <ФИО1>,

лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника отдела по работе с населением <ФИО2>,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела по работе с населением ООО «РИЦ+» <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности ООО « РИЦ +».

Установлено, что <ДАТА2> в адрес ООО «РИЦ+» поступило обращение <ФИО4>, адресованное генеральному директору АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» о предоставлении расчетов за 2016 год, что подтверждается отметкой о принятии заявления специалистом ООО «РИЦ +» <ФИО5> от <ДАТА3>

Вместе с тем, указанное обращение в установленный законом 7-ми дневный срок по подведомственности для рассмотрения по существу и дачи ответа по существу не перенаправлено, ввиду чего ответ заявителю в установленный законом срок не дан, чем нарушены его права.

Указанными действиями начальник отдела по работе с населением ООО «РИЦ+» <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда <ФИО6> просил привлечь к административной ответственности <ФИО2> и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

<ФИО2> вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном административном правонарушении раскаялась, просила строго не наказывать.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ответ на обращение <ФИО4> заявителю отправлен <ДАТА4>, в связи со смягчающими обстоятельствами, просит применить минимально возможное административное наказание.

Суд, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда, лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой <АДРЕС> района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности ООО « РИЦ+».

В ходе проверки установлено, что <ДАТА5> в адрес ООО «РИЦ+» поступило обращение <ФИО4>, адресованное генеральному директору АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» о предоставлении расчетов за 2016 год, что подтверждается отметкой о принятии заявления специалистом ООО «РИЦ +» <ФИО5> от <ДАТА3>

Вместе с тем, указанное обращение в установленный законом семидневный срок по подведомственности для рассмотрения по существу и дачи ответа по существу не перенаправлено, ввиду чего ответ заявителю в установленный законом срок не дан, чем нарушены его права.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Действия вышеуказанного закона распространяется на ООО «РИЦ + », поскольку данная организация осуществляет публично значимые функции в отношении неопределенного круга лиц. Согласно п.2.2 Устава ООО «РИЦ + », утвержденного решением единственного участника <НОМЕР> от <ДАТА7>, целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах, услугах и получение прибыли.

К основным видам деятельности ООО «РИЦ + » относится, в том числе, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания и управление эксплуатацией жилищного фонда.

Согласно п.1.5 должностной инструкции отдела по работе с населением, утвержденной директором ООО «РИЦ + » <ФИО7><ДАТА8>, в своей деятельности начальник отдела по работе с населением руководствуется законодательными актами РФ.

Согласно п.2.9 Должностной инструкции, в обязанности начальника отдела по работе с населением входит осуществление перерасчетов платы за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно п.2.10 Должностной инструкции, предоставление консультаций гражданам по интересующим вопросам (по начислениям, задолженности и т.д.)

Деятельность ООО «РИЦ + » по осуществлению перерасчетов платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, может являться предметом муниципального жилищного контроля, следовательно, ООО «РИЦ +» обязано руководствоваться требованиями Федерального закона <НОМЕР>.

При таких обстоятельствах, ООО «РИЦ+» не исполнена обязанность установленное законодательством Российской Федерации рассмотрение обращений граждан, объединений граждан.

Бездействие <ФИО2> по обеспечению рассмотрения обращения <ФИО8> в установленный Законом срок образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59. КоАП Российской Федерации, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Изложенные выше обстоятельства в полном объеме подтверждаются материалами, прилагаемыми к постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Волгограда.

Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи, с чем у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьёй не установлено.

При таких обстоятельствах, <ФИО2> надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 5.59, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации и назначить административного наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18701000, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД Г.ВОЛГОГРАД, Расчетный счет <***>, БИК <НОМЕР>, КБК 415 1 16 90010 016000 140, назначение платежа: административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье судебного участка № 99 Волгоградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья: подпись Д.А.Аврамчук