Постановление от 8 июля 2025 г. по делу № 5-251/2025

Решение по административному делу

Дело № 69MS0026-01-2025-001365-06 Производство № 5-251/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 июля 2025 года город Бологое Тверской области

ул. Кирова, д. 46

Мировой судья судебного участка № 6 Тверской области Белова Ольга Евгеньевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Куженкинского городского поселения ФИО1, <ДАТА2> установил: При проведении Контрольно-счетной палатой МО «Бологовский район» контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств Администрацией Куженкинского городского поселения за 2024 год» было установлено, что Администрацией поселения в нарушении подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без правового основания 12.02.2024, 07.03.2024, 12.04.2024, 24.05.2024 21.06.2024, 05.07,2024, 23.08.2024, 04.10.2024, 30.10.2024, 27.11.2024, 06.12.2024, 18.12.2024 были оплачены услуги по предоставлению выделенного доступа в интернет (абонентская плата безлимитного ТП, ADSL) в здании по адресу: <...>, не находящимся в собственности или в оперативном управлении Администрации поселения.

Таким образом, должностное лицо - глава администрации Куженкинского городского поселения ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем и своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении слушания дела с указанием уважительных причин, не позволяющим ему явиться в судебное заседание, а также каких-либо возражений по данному делу не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. В силу пункта 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В судебном заседании установлено, что на основании пункта 2 раздела II Плана работы Контрольно-счетной палаты МО «Бологовский район» на 2025 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО «Бологовский район» от 19 декабря 2024 года № 16, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты МО «Бологовский район» от 14 января 2025 года № 1 «О проведении контрольного мероприятия» (с изменениями от 13 февраля 2025 года № 4) Контрольно-счетной палатой МО «Бологовский район» проведено контрольное мероприятие «Проверка использования бюджетных средств Администрацией Куженкинского городского поселения за 2024 год» в ходе которого было установлено, что Администрацией поселения в нарушении подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без правового основания 12.02.2024, 07.03.2024, 12.04.2024, 24.05.2024 21.06.2024, 05.07,2024, 23.08.2024, 04.10.2024, 30.10.2024, 27.11.2024, 06.12.2024, 18.12.2024 были оплачены услуги по предоставлению выделенного доступа в интернет (абонентская плата безлимитного ТП, ADSL) в здании по адресу: <...>, не находящимся в собственности или в оперативном управлении Администрации поселения.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, средства бюджетной системы были израсходованы на оплату по договорам заключенным Администрацией Куженкинского городского поселения с ПАО «Ростелеком», а именно <НОМЕР> 86900081469 от <ДАТА18>, от <ДАТА19>, от <ДАТА20> Условиями данных договоров предусмотрено, что по ним ПАО «Ростелеком» оказывает Администрации Куженкинского городского поселения услуги по предоставлению выделенного доступа в интернет (абонентская плата безлимитного ТП, ADSL) по двум адресам: пгт. Куженкино, ул. Кооперативная, д. 1а, и пгт. Куженкино, ул. Советская, д.1.

Договорам присвоены бюджетные обязательства № 283D217324000000008, № 283D217324000000028, № 283D217324000000041.Согласно реестру муниципального недвижимого имущества МО Куженкинское городского поселения администрация поселения находится в здании по адресу: <...>, здание по адресу: пгт. Куженкино, ул. Кооперативная, д. 1а, не является муниципальным имуществом. Услуги по предоставлению выделенного доступа в интернет (абонентская плата безлимитного ТП, ADSL) по адресу: <...> были оказаны, что подтверждается актами выполненных работ (оказанных услуг связи): - № 842401 /69/005399 от 31.01.2024г. на общую сумму 1 840,00руб. (в

том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/013450 от 29.02.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/023877 от 31.03.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/037525 от 30.04.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/044982 от 31.05.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/061396 от 30.06.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/070108 от 31.07.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/077052 от 31.08.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/092611 от 30.09.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/103820 от 31.10.2024г. на общую сумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/115190 от 30.11.2024г. на общуюсумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL); - № 842401/69/122004 от 31.12.2024г. на общуюсумму 1 840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL). Оплата услуги по предоставлению выделенного доступа в интернет (абонентская плата безлимитного ТП, ADSL) по адресу: <...> была произведена: - 12.02.2024г. (платежное поручение № 31 от 07.02.2024г. на сумму 2020,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 07.03.2024г. (платежное поручение № 67 от 07.03.2024г. на сумму 1840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 12.04.2024г. (платежное поручение № 93 от 12.02.2024г. на сумму 1660,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 24.05.2024г. (платежное поручение № 139 от 24.05.2024г. на сумму 2020,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 21.06.2024г. (платежное поручение № 165 от 19.06.2024г. на сумму 1840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 05.07.2024г. (платежное поручение № 203 от 05.07.2024г. на сумму 1840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 23.08.2024г. (платежное поручение № 236 от 16.08.2024г. на сумму 1840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 04.10.2024г. (платежное поручение № 274 от 04.10.2024г. на сумму 1840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 30.10.2024г. (платежное поручение № 281 от 24.10.2024г. на сумму 1660,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 27.11.2024г. (платежное поручение № 326 от 22.11.2024г. на сумму 2020,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 06.12.2024г. (платежное поручение № 347 от 06.12.2024г. на сумму 1840,00 руб. (в том числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)); - 18.12.2024г. (платежное поручение № 356 от 18.12.2024г. на сумму 1840,00 руб. (втом числе 1 510,00 руб. - абон. платежи по ТП ADSL)).Таким образом главным распорядителем бюджетных средств - администрацией Куженкинского городского поселения допущены нарушения в части нецелевого использования бюджетных средств на сумму 18120 рублей 00 копеек. В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области от 16 января 2019 года № 18 «Об избрании на должность Главы муниципального образования Куженкинское городское поселение Бологовского района Тверской области» Главой муниципального образования Куженкинское городское поселение Бологовского района Тверской области избран ФИО1. В силу статьи 29 Устава муниципального образования Куженкинское городское поселение Бологовского района Тверской области, принятым решением Совета депутатов Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области от 30 марта 2022 года № 3 Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, возглавляет Администрацию поселения и руководит ее деятельностью.Учитывая изложенное, ответственным за допущенные нарушения является глава Куженкинского городского поселения - ФИО1, поскольку он выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции администрации Куженкинского городского поселения, находясь по месту фактического осуществления деятельности администрации Куженкинского городского поселения по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, совершил действия, влекущие за собой нецелевое использование бюджетных средств.Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: - протоколом № 2 от 03 июня 2025 года об административном правонарушении; - копией акта по результатам контрольного .мероприятия «Проверка использования бюджетных средств Администрацией Куженкинского городского поселения за 2024 год» от 14 марта 2025 года; - копией устава муниципального образования Куженкинское городское поселение Бологовского муниципального района Тверской области, принятого решением Совета депутатов Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области от 30 марта 2022 года; - копией решения Совета депутатов Куженкинского городского поселения от 16 января 2019 года № 18 «Об избрании на должность Главы муниципального образования Куженкинское городское поселение Бологовского района Тверской области; - копией распоряжения Главы Куженкинского городского поселения от 06 июня 2022 года № 7-р.л. «О возложении права подписи на финансовых документах»; - копией карточки образцов подписей к лицевым счетам № <***>, 02363011710 от 06 июня 2022 года; - копией реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования Куженкинское городское поселение; - копиями договоров № 869000081469 от 15 января 2024 года, 07 февраля 2024 года, 22 ноября 2024 года; - копиями платежных поручений № 31 от 07 февраля 2024 года, № 67 от 07 марта 2024 года, № 93 от 12 апреля 2024 года, № 139 от 24 мая 2024 года, № 165 от 19 июня 2024 года, № 203 от 05 июля 2024 года, № 236, от 16 августа 2024 года, № 274 от 04 октября 2024 года, № 281 от 24 октября 2024 года, № 326 от 22 ноября2024 года, № 347 от 06 декабря 2024 года, № 356 от 18 декабря 2024 года; - копией решения Думы Бологовского муниципального округа от 10 сентября 2024 № 96 «О назначении на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Бологовский район» Тверской области»; - копией решения Собрания депутатов МО «Бологовский район» от 29 мая 2012 года № 336 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования «Бологовский район» Тверской области»; - копией распоряжения Контрольно-счетной палаты МО «Бологовский район» от 19 декабря 2024 года № 16 «Об утверждении Плана работы контрольно­счетной палаты муниципального образования «Бологовский район» Тверской области на 2025 год»; - копией распоряжения Контрольно-счетной палаты МО «Бологовский район» от 14 января 2025 года № 1 «О проведении контрольного мероприятия»; - копией распоряжения Контрольно-счетной палаты МО «Бологовский район» от 13 февраля 2025 № 4 «О внесении изменений в распоряжение от 14 января 2025 года № 1 «О проведении контрольного мероприятия»» и иными материалами дела.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами при их составлении не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. На основании изложенного мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины должностного лица - главы администрации Куженкинского городского поселения ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО1, не установлено. Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. При назначении ФИО1 административного наказания, мировой судья в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальных пределах санкции статьи. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 15.14, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - главу администрации Куженкинского городского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Тверской области (Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области), Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, ИНН <***>, КПП 690701001, БИК 012809106, счет № 03100643000000013600, кор.счет № 40102810545370000029, КБК 00111601154010000140, ОКТМО 28508000, УИН 0320198000005500030766952, штраф по протоколу № 2 от 03 июня 2025 года. Разъяснить ФИО1 положения статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена (направлена по почте) в судебный участок № 6 Тверской области по адресу: <...>, каб. 8, адрес электронной почты n6msud-69@yandex.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 6 Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья О.Е. Белова