Постановление от 8 апреля 2025 г. по делу № 5-120/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-120/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 9 апреля 2025 года г. ВельскМировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А.,

с участием помощника прокурора Вельского района Григорьевой Л.Д., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области <АДРЕС> 07.10.2008 код подразделения 290-007,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 10 марта 2025 года прокурором Вельского районаАрхангельской области ФИО2 в отношении заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекци ОМВД России по Вельскому району 20.02.2025г. проведена проверка на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения на ул. Фефилова гор. Вельска от д. 36 до пересечения ул. Октябрьской, ул. Советской гор. Вельска от д. 18 до пересечения ул. Фефилова, ул. Советской возле <...> от д. 65 до пересечения ул. 1 Мая, выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: автомобильные дороги по указанным улицам имеют выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части, а именно: 1) <...>: (слева) длина - 1,4 м, ширина - 0,9 м, глубина - 5 см, площадь - 1,26 м2; (слева) длина -0,9 м, ширина 0,9 м, глубина - 7 см, площадь 0,81 м2; (слева)длина - 0,6 м, ширина 0,7 м, глубина - 5 см, площадь - 0,42 м2; (слева) длина - 0,6 м, ширина 0,8 м, глубина - 7 см, площадь - 0,48 м2; (слева)длина -1,1м, ширина - 0,9 м, глубина - 6 см, площадь - 0,99 м2; (слева)длина - 0,7 м, ширина - 0,7 м, глубина - 7 см, площадь - 0,49 м2; (слева)длина - 1,2 м, ширина - 1,3 м, глубина - 10 см, площадь - 1,56 м2. 2) <...>: (справа) длина - 0,6 м, ширина - 0,3 м, глубина - 5 см, площадь - 0,18 м2; (справа)длина - 0,5 м, ширина - 0,5 м, глубина - 5 см, площадь - 0,25 м2; 3)гор. Вельск пересечение ул. Фефилова и ул. Октябрьской: (слева) длина - 0,4 м, ширина -0,3 м, глубина - 5 см, площадь - 0,12 м2; (справа) длина -0,4 м, ширина -0,6 м, глубина - 3,5 см, площадь - 0,24 м2; (справа) длина -0,6 м, ширина -0,4 м, глубина - 5 см, площадь - 0,24 м2; 4)<...>: (слева) длина - 0,4 м, ширина - 0,4 м, глубина - 5 см, площадь - 0,16 м2; (слева)длина - 1,1 м, ширина - 0,4 м, глубина - 5 см, площадь - 0,44 м2; (слева)длина - 1,0 м, ширина - 0,6 м, глубина - 5 см, площадь - 0,6 м2; (слева)длина - 1,3 м, ширина - 0,4 м, глубина - 5 см, площадь - 0,52 м2; 5)<...> от дома № 53 до дома № 59 завышение правой обочины на 8 см на протяжении 37 метров. 6) <...>: (слева) длина - 0,65 м, ширина - 0,7 м, глубина - 6 см, площадь - 0,455 м2; (слева)длина - 0,9 м, ширина - 0,65 м, глубина - 6 см, площадь - 0,585 м2; 7) <...> от дома № 27 до дома № 29 завышение правой обочины на 9 см на протяжении 65 метров. 8) гор. Вельск пересечение ул. Советская и ул. Фефилова: (справа) длина - 4,5 м, ширина -0,8 м, глубина - 8 см, площадь - 3,6 м2. 9) <...>: (слева) длина - 0,6 м, ширина - 0,35 м, глубина - 8 см, площадь - 0,21 м2; (слева) длина -1,55 м, ширина 1,1 м, глубина - 6 см, площадь 1,705 м2; (слева)длина - 0,5 м, ширина 0,4 м, глубина - 5 см, площадь - 0,2 м2; (слева) длина - 0,7 м, ширина - 0,3 м, глубина - 6 см, площадь - 0,21 м2; (слева) длина - 1,4 м, ширина - 0,9 м, глубина - 5 см, площадь - 1,26 м2; (слева) длина - 1,0 м, ширина - 0,4 м, глубина - 5 см, площадь - 0,4 м2; 10) <...>: (справа) длина - 0,7 м, ширина - 0,5 м, глубина - 9 см, площадь - 0,21 м2; (справа) длина -2,7 м, ширина 1,0 м, глубина - 7 см, площадь 1,705 м2; (справа)длина - 1,3 м, ширина - 0,55 м, глубина - 6 см, площадь - 0,2 м2; (справа) длина - 0,9 м, ширина - 0,8 м, глубина - 6 см, площадь - 0,21 м2. В судебномзаседании помощник прокурора Вельского района Григорьева Л.Д. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, просила привлечь его к административной ответственности.В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Мировой судья, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. На основании ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно ст. 12 Федерального закона№ 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденного решением XII внеочередной сессии Совета депутатов МО «Вельское» от 10.12.2013г. № 105. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области утвержден постановлением главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 11.03.2024г. № 67. В данный перечень включены, в том числе, улицы Фефилова, Советская, Октябрьская. Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных, постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 20 февраля 2025 года прокуратурой районасовместно с отделением Госавтоинспекцией ОМВД России по Вельскому району проведен осмотр автомобильных дорог по улицам Фефилова, Советская в гор. Вельске Архангельской области, в ходе которого установлено, что дороги имеют выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2025г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Вельска Вельского района Архангельской области от 20.02.2025г. с фототаблицей; перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области утвержден постановлением главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. Между тем, мировой судья не признает в качестве допустимого доказательства объяснения ФИО1 от 06.03.2025г., так как емуне были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 с 1 ноября 2023 года принят на работу в администрацию городского поселения «Вельское» на должность заместителя главы по городскому хозяйству и градостроительству, что подтверждается Распоряжением от 01.11.2023г. <НОМЕР>-л. Согласно п. 2.1 должностной инструкцииФИО1 основными задачами деятельности заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству в частности является содержание и эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ. Мировой судья квалифицирует действия заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения: 20.02.2025г. Место совершения административного правонарушения: <...>. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, также не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, отягчающее обстоятельство, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Уплатуадминистративного штрафа произвести по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск; КБК: 18811601123010001140, БИК 011117401, ОКТМО 11605101, УИН 18810429250400000752. Постановление может бытьобжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Согласно ч.2 ст.31.5КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).