Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 4-4/2025

Решение по административному делу

2025-02-01 12:56:05 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-02-01 12:56:05 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> 29MS0072-01-2024-005098-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР><ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка <АДРЕС><ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> НАО, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> АО, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16-А, паспорт РФ 5504 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД НАО Арх.обл., ИНН <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, установил:

директор государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка <АДРЕС> (далее ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара») (юридический адрес: НАО, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>), <ФИО2> допустила нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления первичной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2023 год, а именно <ДАТА4> представила по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2023 год, при установленном сроке - не позднее <ДАТА5> Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия. В имеющемся в материалах дела ходатайстве (л.д. 9) указала, что она полагает, что не является субъектом административного правонарушения поскольку между ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара» и ГБУ НАО «Дирекция по эксплуатации зданий и учреждений культуры» заключен договор которым Дирекция взяла на себя ответственность по своевременному предоставлению первичных налоговых деклараций. Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в её отсутствие. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п.1 ст. 386 НК РФ налогоплательщики обязаны по истечении налогового периода представлять в налоговые органы по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, налоговую декларацию по налогу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В налоговую декларацию включаются сведения о среднегодовой стоимости объектов движимого имущества, учтенных на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета. Согласно п.3 ст. 386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с п.1 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Согласно п. 2 ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Согласно п. 8 ст. 6.1 НК РФ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 названного Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 упомянутого Кодекса. Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал (статья 163 НК РФ). Как следует из материалов дела, ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара» сведения представило по телекоммуникационным каналам связи - <ДАТА6> (регистрационный номер <НОМЕР>), при установленном сроке представления не позднее - <ДАТА5> Фактические обстоятельства и вина в совершении директором ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара» <ФИО2> административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.11.2024;

- уведомлением о явке для составления протокола <НОМЕР> от 24.10.2024; - выпиской из ЕГРЮЛ ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара»; - квитанцией о приеме налоговой декларации в электронном виде от 28.02.2024; - подтверждением даты отправки ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара» 28.02.2024; - извещением о вводе сведений ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара»; - договором <НОМЕР> на ведение бухгалтерского учета ГБУ НАО «Дирекция по эксплуатации зданий и учреждений культуры» от <ДАТА7>

Все доказательства по делу мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются между собой. Исследовав представленные доказательства, мировой судья действия должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка <АДРЕС><ФИО2> квалифицирует по ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К доводу директора государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка <АДРЕС><ФИО2> о том, что она не является субъектом административного правонарушения поскольку между ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара» и ГБУ НАО «Дирекция по эксплуатации зданий и учреждений культуры» заключен договор которым Дирекция взяла на себя ответственность по своевременному предоставлению первичных налоговых деклараций суд относится критически по следующим основаниям: Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> определено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который несет ответственность за финансовое положение экономического субъекта. Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности. Согласно предоставленной выписке из ЕГРЮЛ по ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара», <ФИО2> является директором ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара», действующего от имени юридического лица без доверенности. Согласно п. 1 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА11> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный Закон утратил силу с <ДАТА12> в связи с принятием Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> разъяснено, что, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные разъяснения применимы и к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении в отношении директора государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка <АДРЕС><ФИО2>. Таким образом, наличие заключенного между ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара» и ГБУ НАО «Дирекция по эксплуатации зданий и учреждений культуры» договора на <НОМЕР> на ведение бухгалтерского учета не освобождает директора государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка <АДРЕС><ФИО2> от ответственности за организацию бухгалтерского учета. Кроме того, <ФИО2> как директор ГБУК НАО «ДК п.Усть-Кара» не лишена реальной возможности контроля за работой сотрудников обслуживающей организации. Аналогичная правовая позиция указана и в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР>-АД22-2-К8 согласно которой невыполнение (ненадлежащее выполнение) предусмотренной законом обязанности по предоставлению налоговой отчетности при наличии договора на бухгалтерское обслуживание не исключает ответственность руководителя организации за нарушение срока подачи декларации. Исходя из изложенного, мировой судья считает позицию <ФИО2> как способ защиты. Согласно представленных УФНС России по АО и НАО сведениям, <ФИО2> к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ не привлекалась. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей признается совершение <ФИО2> административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая обстоятельства дела, установленные мировым судьей, незначительный срок просрочки предоставления сведений (2 дня), совершение административного правонарушения впервые, а также, что действия <ФИО2> не повлекли каких-либо общественно-опасных последствий и охраняемые общественные правоотношения существенно не нарушены, мировой судья находит административное правонарушение, совершенное <ФИО2> малозначительным и, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием. Установленные мировым судьей обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка <АДРЕС><ФИО2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Объявить директору государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка <АДРЕС><ФИО2> - устное замечание. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. <АДРЕС>, 166000.

Дата выдачи постановления <ДАТА14> Вступило в законную силу _____________